四川：深化警务体制改革 推动工作创新发展

　　深化警务体制机制改革 推动公安工作创新发展

　　四川省副省长、公安厅厅长 侍 俊

　　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。习近平总书记指出，面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各个方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。这深刻阐释了解决前进道路上各种矛盾和问题的根本出路在于改革。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合省情和公安工作实际，积极探索符合四川实际的公安工作改革之路，努力在全省建成系统完备、科学规范、运行有效的公安制度体系和警务机制，全面提高精准打控能力、网络作战能力、综合支撑能力、危机处理能力、内在驱动能力和公共服务能力，逐步实现四川公安职业化、规范化和现代化，切实履行好公安机关的神圣职责和使命。

　　一是深化社会治理体制改革，着力推进“平安四川”建设。习近平总书记指出，政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。四川公安机关将紧紧围绕保障人民安居乐业的根本目标，坚持系统、依法、综合、源头治理，不断改进治理方式，提高治理水平，确保社会大局持续稳定。要将维护国家安全置于各项公安工作的首位，深入推进反分裂、反颠覆、反渗透、反邪教、反恐怖领域的工作机制创新；坚持信息导侦、科技支撑、整体联动，创新打击犯罪机制，坚持整体规划，专群结合，积极构建立体化治安防控体系，提高社会治安控制能力；充分调动社会治理资源，建立公安与政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制；坚持运用法治思维和法治方式，健全及时就地解决群众合理诉求机制，加快推进涉法涉诉信访改革；建立民爆物品、交通、消防安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

　　二是深化执法规范化建设和执法监督改革，着力建设法治公安。习近平总书记指出，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。四川公安将紧扣省委推进依法治省、建设“法治四川”这一治蜀兴川的决策部署，坚持依法履职、依法管理，不断提升执法水平和执法公信力。在全省公安机关全面实现执法主体专业化、执法制度系统化、执法行为标准化、执法监督信息化的基础上，改革完善执法监督，使执法的各方面、全过程和各环节都得到有力监督，努力在每一起案件办理、每一个执法环节上都能体现公平正义；创新警务公开方式，完善警务公开内容，切实将警务活动充分置于阳光之下，将执法权力真正关进制度的笼子。

　　三是深化警务运行机制改革，着力提升公安实战能力。公安机关要适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，完成好习近平总书记提出的“三大主要任务”，必须不断破除影响和制约警务生产力发展的各种掣肘和壁垒，努力构建现代警务运行机制，不断提升驾驭复杂治安局势的能力。四川公安将紧紧围绕“责任明晰、运转顺畅、集约高效”的理念，不断建立健全多领域、多层次的部门警种联动机制，确保信息共享、资源整合、整体联动；坚持因地制宜，针对不同地区和不同区域情况，创新警务勤务模式；坚持以民意为导向，变“被动警务”为“主动警务”，将更多警力投向社会面，零距离服务群众，近距离防范犯罪；改革公安接处警工作，推进扁平化指挥体系建设；坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，建立“万警进万家”、“千警走基层”工作长效机制，不断夯实公安基层基础；坚持信息主导，不断加强警务工作的信息化支撑。

　　四是深化公安队伍管理改革，着力建设过硬警队。四川公安将紧紧围绕习近平总书记提出的“五个过硬”、“四个目标”的政法队伍建设总要求，扎实推进公安队伍管理机制创新，进一步激发队伍活力，提升队伍战斗力。要改革民警招录机制，健全特殊人才引进政策；改革干部选拔任用方式，建立以工作实绩为导向的选人用人机制；完善民警流动机制，鼓励机关民警向基层和艰苦地区流动，激励民警在基层一线创业；探索能力型教育培训模式，建立“轮训轮值、战训合一”体系；改革创新民警绩效考核机制，强化考核结果应用，调动广大民警积极性和创造性；继续深化民警日常行为养成，严格执行“三项纪律”、“八个一律”等禁令铁规；大力发展警营文化，健全职业保障，实施警察荣誉制度，提升队伍向心力和凝聚力。

　　五是深化公安行政管理改革，着力提升为民服务水平。“人民警察为人民”，公安机关的根本宗旨是全心全意为人民服务。四川公安将紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力和秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质服务为方向，进一步改革公安行政管理工作。要加快推进户籍制度改革，调整完善户口迁移政策，加快实施居住证制度；进一步精简公安行政审批事项，简化审批程序、明确审批时限、提高审批效率，大力推进基层政府综合服务平台和网上公安机关建设，建立完善“一站式”、“一网办”服务等人性化服务制度；建立健全群众评议、社会舆论和第三方评价机制，促进公安机关作风进一步转变，实现人民群众满意度进一步提升。