浙江玉环建立单列式预审工作模式

去年8月1日，浙江省玉环县公安局成立了与法制部门并列的预审大队，推行刑事执法“统一登记、归口办理、统一审核、统一出口”的工作模式，有效地杜绝了原先法制预审部门既当“运动员”又当“裁判员”的现象，最大限度地减少冤假错案的发生。截至4月30日，预审大队共审核案件492起，涉法涉诉信访案件同比下降39.3%。

玉环县公安局预审大队配备20余名具有4年以上基层办案经验、历年执法办案考评优秀的民警，实行“分片分案”勤务模式。“分片”即按照“做强专业、各有侧重”的原则，在大队内部设立4个小组，分别对接同一警种或同类罪名的案件，如一组侧重命案，二组侧重治安大队侦办的刑事案件等；“分案”即组内按照“一般案件轮流分、疑难复杂案件组长办”的原则，将移送的案件统一登记，由大队负责人初审后分流到各组办理。

与传统的预审不同，玉环县公安局预审大队把办案提前到逮捕之前，实现侦查、预审“两强”并重。同时，将预审和法制大队分离，分别负责移送审查起诉案件、刑事案件转行政案件或释放案件的审核。同时，一名预审民警全程负责一起案件，如发现案件质量问题，均能找到谁办理、谁预审、谁审批，使责任主体明晰。

玉环县公安局充分发挥预审专职化优势，将基层遇到的定性处理存在重大争议，或者侦查瓶颈难以突破的疑难复杂案件交由预审大队办理，并从今年1月开始，每月组织一次疑难案件会审，邀请分管局领导、法制和案件经办单位负责人、民警共同研究，确保疑难案件有效解决。截至目前，玉环县公安局共开展会审3次，解决疑难复杂案件22起，克难攻坚能力得到有效提升。他们还鼓励预审民警勤下基层、勤到现场，通过深入案件现场找寻未被发现的蛛丝马迹，以客观证据指引侦查方向。截至4月底，预审大队在侦审案件中，突破“零口供”案件9起13人，通过审查追加犯罪嫌疑人17名、变更罪名14个、挖掘余案12起。（记者 金华辉 通讯员 余顺广 丁洁芸）