浙江海宁：从民生小案入手维护“大平安”

2014-04-30 10:56:15　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法院网　

　　从民生小案入手维护“大平安”

　　海宁法院司法为民促和谐

　　浙江省海宁市地处长江三角洲杭嘉湖平原南缘，钱塘江北岸，是著名的历史文化名城，素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、旅游之地、皮衣之都”之美誉。近年来随着经济转型发展，各种矛盾纠纷也多了起来。为此，海宁法院围绕社会矛盾化解，夯实基层基础，保稳定、护民生，为海宁努力编织“平安网”。

　　“法官，你怎么来了？”

　　2013年6月，家住海宁市黄湾镇的邱老伯家里有了大喜事儿。根据海宁两新工程安置房政策，他们家农村的宅基地可以置换到三套公寓房。

　　然而，让邱老伯没想到的是，正是因为这三套房，原本和睦的一家人竟然起了纷争———已经出嫁的女儿丽芬（化名）提出要分得一套房，而邱老伯夫妇却不是很乐意。最后，双方因为分家析产，闹到了海宁市尖山司法所。

　　司法所的调解员见状，立即拨通了袁花法庭庭长金仁法的电话：“我这边有个家庭纠纷，该您上场了！”金仁法挂上电话便立即出发前往司法所。

　　金仁法的出现，邱老伯一家人完全没有想到。邱老伯事后说：“我当时看到金庭长过来，心里就觉得特别有底，我们一家人最后肯定能和好。”

　　当时，邱老伯夫妇觉得自己特别在理，按照海宁农村的风俗，嫁出去的女儿泼出去的水，房子是不需要分给丽芬的，而且孙女现在也已经有20来岁了，也不是很同意将房子分给姑姑。然而，丽芬也非常委屈，她说：“我爸妈还有一个儿子，但是有一定精神残疾，早些年娶了老婆，生了个女儿，后来老婆就跑了。我爸妈的养老最后肯定还要靠我，房子应该分我一套的。”

　　在基层，像这样的家庭矛盾其实有很多，金仁法每年都会碰到几起，其实问题并不大，但却需要一个可以信任的中间人来及时调停。金仁法凭借自己专业的法律知识及多年的审判经验，赢得邱老伯一家的信任。

　　最终，在金仁法的耐心劝说下，邱老伯与女儿重归于好，三套房子也分配妥当，女儿、儿子各一套，邱老伯夫妻自留一套。

　　第一时间到达现场，多方联动就地化解矛盾，这就是海宁法院建立的“提前介入”机制，海宁法院共下辖4个基层法庭，每个法庭都充分延伸司法触角，主动作为，提前介入矛盾，从源头化解纠纷。2013年，海宁法院4个基层法庭共提前介入化解纠纷375起，其中重大突发性纠纷36起。

　　“爸爸，我的抚养费呢？”

　　仙仙（化名）是一位来自安徽的女孩，今年8岁。仙仙并不是婚生女，自出生以后，她一直跟着妈妈生活，因此在仙仙的脑海里，“爸爸”这个概念非常模糊。但是，仙仙却在法律问题上和爸爸吴某打过多次交道。

　　2010年，仙仙将吴某告到海宁法院，请求法院判令吴某每月支付抚养费1500元，直到她成年，共计32.4万元。仙仙的母亲美乐（化名）作为法定代理人参加诉讼，并和吴某达成调解协议，吴某每季度支付仙仙2100元抚养费，直至仙仙独立生活为止。

　　但是，调解协议生效后吴某却拒不履行抚养义务。因此从2011年开始，仙仙几乎每年都要向海宁法院申请执行。2014年1月13日，仙仙再次向法院申请执行抚养费共计8400元。

　　法院在立案后一直联系不上吴某，之后依法冻结了吴某的银行账户。1月28日，吴某情绪激动地赶到法院，说：“你们凭什么冻结我账户！快给我解冻！”他说自己在杭州有4套房产，还和老婆共同拥有一家商铺，同时每月还有几千元的收入，但仙仙的抚养费自己却是可以不付的。说着吴某拿出一张凭证，上面写明：“承诺从2012年2月20日至2014年2月20日止放弃领取抚养费。”落款签字正是仙仙的母亲美乐。

　　一边是苦苦等待抚养费的女儿，一边是情绪激动拒不“抚养”的爸爸，中间还夹着一张放弃领取抚养费的凭证，承办本案的执行员曹海峰犯了难。

　　曹海峰多次打电话和仙仙的父母联系，终于查清事实。原来，当时美乐之所以愿意写下凭证，完全是因为女儿的户口问题受制于吴某，被逼无奈才写下凭证。

　　于是，曹海峰耐心劝说吴某：“这张凭证是无效的，法律规定一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为是无效的，因此你还是需要付抚养费。”

　　尽管曹海峰多次对吴某明法析理，但吴某却充耳不闻。2月11日，海宁法院依法从吴某的银行账户扣划了仙仙的抚养费8400元。曹海峰说：“若吴某今后仍不自动履行抚养义务，法院收到执行申请后，定会将抚养费执行到位，希望仙仙有了抚养费之后能够更加平安快乐地成长。”

　　据悉，海宁法院一直以涉及人民群众生存生活的抚养费、赡养费、抚恤金等相关案件为重点，加大涉民生案件的执行力度。2013年12月以来，该院共执结涉民生类重点案件226件，执行到位金额462.13万元。

　　“公司倒了，我们怎么办？”

　　“浙江宏昌制革有限公司”（以下简称“宏昌”）曾是海宁一家专业生产中高档牛皮家具革、箱包革的“明星企业”。然而，2012年5月2日，“宏昌”董事长却突然出走。

　　老板一走，债权人慌了。同年5月6日，债权人向海宁法院申请诉前财产保全。承办法官韩振宇表示：“我们调查了公司及其法定代表人的银行账户，几乎都没有钱，该公司的运行已难以为继。”

　　立案当天，韩振宇组织干警快速查封“宏昌”财产，避免了债权人及员工哄抢企业财产等情况的出现。但此时，“宏昌”的529名员工炸了锅，员工徐某满脸愁容：“公司还欠我1万多块钱工资，怎么办？”为维护自身的合法权益，529名员工就欠薪问题向海宁市经济开发区管委会反映情况，并派出职工代表到信访部门信访。

　　海宁法院接到情况反馈后，立即着手与海宁市政府共同商议处置方案。一方面，由市司法局指派公益律师为529名职工提供帮助，由市劳动争议仲裁委开启绿色通道依法进行仲裁；　另一方面，由法院协调各方落实资金来源，由属地的经济开发区管委会组织当地企业招工，解决部分“宏昌”职工的再就业问题。

　　同年5月11日，经多方努力，海宁法院终于为529名员工“发”了工资356万余元，徐某悬着的心也终于落地了。该院执行局局长程建国说：“这场极有可能引发群体性事件的劳资纠纷终于平安化解了！”

　　一波刚平，一波又起。就在给宏昌职工发工资的当天，债权人向法院申请对“宏昌”进行破产清算。

　　如何更大限度地维护债权人的权益，平衡各方利益，让“宏昌”平稳退出市场？韩振宇提出了两个创新方案，一是在宣告破产前依法先行变价；　二是尝试在网络上拍卖“宏昌”的国有土地使用权及其地面建筑物。

　　两个方案的实施结果赢得了债权人的一致好评，“宏昌”司法网拍更是拍出了1.59亿元的高价，为当事人节省佣金100万元，实现债权人利益最大化。

　　“宏昌破产案”是海宁法院创新开展涉企案件差异化处置的一个成功案例。据统计，2013年以来，海宁法院共审结涉企案件3055件，破产清算案件5件，帮扶有发展前景的企业6家，让27家企业通过司法途径平稳退出市场，实现涉企纠纷平稳化解，为海宁转型发展腾出要素空间。（通讯员　何素静）

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