江西抚州：打响涉民生案件执行“大会战”

2014-04-29 09:32:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　近日，崇仁县人民法院执行局法官到抚州市青云峰路申请执行人袁国章夫妇家回访慰问，了解两位老人生活情况。梅雪笑 摄

　　1月17日，东乡县人民法院开展突击执行。图为法官查封金店首饰现场。汪云飞 摄

　　“民生连着民心，民心关系国运”。去年12月下旬以来，最高人民法院在全国法院系统启动了涉民生案件专项集中执行活动。4个月过去了，江西省抚州市两级法院又有哪些新动作、新进展呢？近日，笔者走进有着“才子之乡”美誉的抚州进行采访，亲身感受到了他们破解执行难题保障民生的点滴精彩。

　　金溪

　　首设“情报室” 刮起“迅雷风”

　　“王法官，被执行人刘某因打架斗殴，现在正在琅琚镇派出所接受处理。”3月13日，金溪县人民法院执行局副局长王爱平先后接到了当地琅琚镇派出所民警和当地驻公安情报室法官的电话。

　　十余分钟后，一辆警车从金溪法院驶出，赶往琅琚镇派出所……

　　涉民生案件专项行动中，金溪法院依托公安机关协助执行机制，在江西首设“协助执行情报室”，借力公安机关信息灵通、反应快等优势，加大对被执行人及其财产的查控力度。情报室设在公安局刑警大队内，法院、公安各派两名干警驻室办公，主要负责查询被执行人信息和下落、协助控制被执行人、处置执行中的突发情况等事务。另外，公安局其他业务部门在履行治安管理、出入境管理、车辆管理、驾照审验、户籍管理等职能过程中，发现系案件被执行人的，应当立即控制并通过情报室通知法院执行局。

　　该情报室成立以来，已查找及控制被执行人13人，其中，通过公安机关网上追逃已抓捕归案2件2人，执结涉民生案件11件，标的金额117.6万元，全部案结事了。（元春华 艾小川）

　　东乡

　　难案“头雁领” 上演“突击战”

　　1月17日上午10时左右，东乡县圩上桥农贸市场人来人往，附近的一家金店门口突然出现10余名全副武装的执行法警和法官。有的在店门口拉起警戒线，有的负责外围执勤，有的将店内金银首饰一一查封，经店主核实后迅速装走。周边群众尚未弄清是怎么回事，执行已经结束。

　　在涉民生案件专项执行活动中，东乡县人民法院党组高度重视，对一些“钉子户”和“骨头案”，推行由院领导包案挂点执行制度，参与案件执行全过程，做到“包牵头执行、包督办协调，包执行到位、包解决问题”，包案落实情况定期内部通报。专项执行活动伊始，适逢元旦、春节，该院部分院领导发扬“5+2”，“白加黑”精神，放弃了和家人团圆的时间，指挥突击执行，推动了专项执行的深入。（元春华 龚剑飞 龚 羽）

　　临川

　　开展“快速战” 拔掉“钉子案”

　　“法官执行案子快得让我想不到。”抚州市临川区湖南乡农民陈某逢人便会说起自己的亲身经历。

　　去年夏季，原本是家庭主要劳动力的陈某遭遇一场车祸，造成其九级伤残。临川区人民法院判令肇事者张某赔偿7万余元，但张某外出打工下落不明。为此，法官启动“钉子案”快速执行机制，一边通过多种途径查找张某下落，一边安排“线人”提供线索。清明节期间，张某回家扫墓，得到消息的执行法官放弃休假，火速赶到张某处所。还在酒桌上胡吹乱侃的张某见到从天而降的法官，顿时目瞪口呆。经过法官批评教育，张某当场付清了赔偿款，此时距陈某申请执行仅23天。

　　临川区法院把被执行人有履行能力而逃避执行的涉民生执行案件列为“钉子案”，设置“绿色通道”，通过案件信息系统，从立案、分案、执行到执行款物发放等环节设立时限，运用“速战速决”的“突击战术”，最大限度提高执行效率。该院执结的涉民生案件平均结案时间不到30天，最快的在立案当天即执结。（元春华 傅晓晖）

　　崇仁

　　回访“送温暖” 预防“倒春寒”

　　4月15日上午，抚州市青云峰路的袁国章老人家中，来了两位和老人十分熟悉但身份特殊的客人，崇仁县人民法院执行局的法官上门回访来了。

　　这也是该院法官在执结老人诉子女赡养纠纷之后，第三次光顾老人家中，关心老人赡养问题。在崇仁法院的涉民生案件当事人中，享受到法官回访待遇的不止袁国章老人一个。

　　据该院执行局副局长许星芬介绍，以往赡养、抚养等涉民生案件，有的执行后又因为义务人中断履行义务，引发新的不稳定因素。有的因为矛盾解决不及时，给案件的后续执行带来新的困难。今年以来，为解决这一问题，该院出台涉民生案件回访机制，要求法官在办结涉民生案件之后，必须持续回访，关注案件的后续问题。回访中，法官边听边记，和当事人拉家常，注重了解他们的生产生活情况，特别是案件执行后有没有遇到新的困难和阻力，预防“倒春寒”。

　　该项规定实施以来，该院执行涉民生案件32件，全部指定专人回访，回访率达到100%，解决后续问题29个，获得当事人的一致好评。（元春华 王志强 梅雪笑）

　　资溪

　　主推“冷热法” 打通“道赔路”

　　4月17日，资溪县人民法院两名执行法官来到马头山乡村民胡某家中为其送来了3万元赔偿款，这离胡某发生交通事故还不到40天。

　　胡某能够顺利拿到赔偿款，得益于当地法院为解决交通事故赔偿难推行的“冷热兼施”执行机制。资溪县位于赣东山区，辖区内公路大多蜿蜒崎岖坡陡，交通事故多发，一些农村肇事车辆未购买保险，给交通事故赔偿带来了压力。针对这一问题，在开展涉民生案件执行专项活动以来，该院启动“冷热兼施，双管齐下”机制：一方面，对拒不执行的被执行人坚决采取执行强制措施，让被执行人体会到法律的尊严；另一方面，与政法、民政部门建立起机动车交通事故损害赔偿执行案件救助基金，对特别困难的申请人进行司法救助，让困难当事人感受到司法的温度，交通事故赔偿案件的执行“快车”驶上“高速路”。（元春华 王希茜 徐少龙）

　　南城

　　广撒“千里眼” 围堵“躲猫猫”

　　“你们是不是装了千里眼？我昨晚才回家，你们今早就找上门来了。”今年4月4日清晨，清明节潜回老家的刘某被执行法官堵在家门口，督促其为一起交通事故赔偿案“埋单”。

　　在涉民生案件专项执行活动中，南城县人民法院依托司法协理员、巡回法庭工作站、“网格化”社会服务管理系统建立被执行人查控网络，广撒“千里眼”，让被执行人无处遁形。该院在全县乡村聘任了180名司法协理员，一旦被执行人现身，法院能第一时间收到消息。在未设法庭的8个乡镇设立了巡回法庭工作站，将被执行人姓名公布在巡回工作站的公告栏，并留下举报电话。把执行工作纳入南城县“网格化”社会服务管理系统，执行法官可以通过设在法院的查询端口快捷查找到全县人口基本情况、房产、车辆、土地承包、组织单位的工商登记等信息，对被执行人进行全方位、全时空查控。（元春华 钟绍华）

　　抚州

　　专项执行 温暖民生

　　拉网式作业

　　4月17日下午17时，深圳宝安国际机场出入境边防检查站，一名中年男子下机后行色匆匆。“您好，请出示证件。”入境安检人员微笑地说道。接过护照和身份证扫描后，安检人员的表情变得严肃起来：“请等一下，抱歉地告诉您，您因未履行裁判被限制入境。”中年男子短暂发愣后，很快就缓过神来，拿起电话通知亲友到金溪县人民法院交款。

　　在抚州，去年12月开展的专项集中执行对象主要瞄准了十类涉民生案件，并明确了执行期限和任务。“很多案件是陈年积案，如何执行是一项技术活。”抚州市中级人民法院执行局负责人张望告诉记者，其中，不少是规避执行的，因此提出拉网式作业，而非简单的集中行动。

　　在拉网式作业中，抚州市两级法院积极借助执行联动威慑机制，与公安、土管、房产、银行等部门强强联手，发挥基层协助执行人员信息灵优势，遍撒执行天网，及时摸准被执行人情况。此外，包括限制出境、限制高消费、录入征信系统、通过媒体曝光甚至卫星定位等新型执行举措，也在此次专项行动中大显身手。

　　半月晒进度

　　4月14日中午13时，抚州中院执行局212房。“90后”书记员饶瑛一边看报表，一边熟练点击计算器，然后在报表上“对号入座”填下数据。

　　按照江西省高级人民法院通知要求，各中院每月报表一次即可，而在抚州被压缩到半个月，晾晒成果和进度。

　　在抚州两级法院，所有涉民生案件执行任务落实到了个人，逐案制定执行方案，明确解决期限，实行倒计时督办。特别难啃的案件，领导亲自挂帅或督办，一竿子插到底。在抚州中院，执行法官不仅领到了各自的执行任务，还有对相应基层法院的督办要求。“说是督办，其实也是协调，上个月话费暴涨一倍多。”抚州中院执行二庭庭长倪国华笑着说。几天前，他刚指导南城县人民法院处理了一起执行积案，其中不少问题就在电话里解决。对于很多基层执行法官而言，专项执行活动开展以来带来的变化是：拧紧发条、起早摸黑、节假日随时待命已经成了习惯。

　　截至发稿前，抚州共排查摸底112件涉民生执行案件，执结93件，执行标的额411.6万元。其中旧存73件，执行65件，执结率达九成，平均结案期限不足30天。

　　请你来监督

　　3月28日上午10时，全市法院涉民生案件专项集中执行工作新闻发布会现场。省市8家媒体记者发问结束后，九三学社副主委、市中院司法监督员郑荣钦站了起来。

　　“请问这次专项执行活动会不会只是刮一阵风，涉民生案件执行到底走向如何？”

　　“涉民生案件执行永远没有休止符，我们已经在着手建立化解涉民生案件执行难的长效机制。”抚州中院副院长周建平接过话筒，毫不犹豫给出了答案。

　　“能否具体说说，你们在涉民生案件执行方面有什么新的举措。”

　　“专项集中执行情况如何让社会公众知情和接受监督，特别是一些大要案执行情况。”看见郑荣钦刚坐下，市人大代表许爱珍抢着起身连发两问。

　　……

　　面对接连而来的发问，有的甚至是挑刺式的问题，周建平与执行局法官一一予以解答，对意犹未尽的代表委员给足了提问时间。

　　原本预计11时20分左右结束的新闻发布会推延了1个小时，事先征求到的10个提问到了现场临时“被增加”了9个。

　　在专项执行活动中，抚州中院通过召开新闻发布会、定期通报会、专题座谈会等渠道将专项执行活动置于社会各界监督之下，并积极营造监督与支持相融的氛围。据了解，全市法院执结的93件涉民生执行案件中，有66件直接或间接得到社会各界特别是人大代表的关心和支持。（陈剑波 元春华）

相关报道