山西运城推行警务室建设“3366”工作模式

　　山西省运城市公安局于去年11月提出警务室建设“3366”工作模式，即办公设施、警力人员、经费装备“三保障”；外观标识和工作标牌、工作台账、网上警务室设置“三统一”；警务工作运行、治安防范承包、矛盾纠纷排查化解、警务协作、常态化走访群众、考评奖惩“六机制”以及查办案件、实有人口管理、危险物品管理和基础信息采集等“六任务”。运城市公安局局长戎劲光介绍说，在“3366”模式推广过程中，各县（市）公安机关创新工作方法，打造出各自的亮点，推动公安基层基础工作进一步做实、做细和社会治安防控工作效能提升。

　　实行治安“小承包”控发案

　　运城市公安局盐湖分局东城派出所辖区是全市的经济、文化中心。近年来，辖区新建高档小区、高层建筑近600个，居住人员成分复杂，外来人员流动频繁，治安防范基础薄弱，极易给一些不法分子造成可乘之机。经摸底，辖区共有40个治安重点小区，这一度让东城派出所所长刘飞很头疼。

　　为了提高小区治安防控力度，刘飞带领社区民警逐地走访调研，大胆提出实行治安“小承包”责任制，即派出所和开发商、物业公司（或业主委员会）签订治安防控协议书，开发商负责安装视频监控设备，小区的治安防范则让物业公司承包。在派出所审批备案后，治安“承包人”在社区民警的监督、指导和考核下，落实人防、物防、技防措施，发挥保安、治安积极分子的作用，确保辖区稳定。

　　“大世界花园”是最早的试点之一。开发商投资40万元安装了122个视频监控摄像头，加上物业公司组建的巡逻小分队24小时巡逻，使原来时常发案的小区连续3年保持零发案，居民的安全感倍增。如今，40个治安重点小区都已全面落实了治安“小承包”责任制。“辖区警情由原来日均7到8起降为现在的不到2起。防范做到位，发案就少，解放出来的警力就可投入到执法办案、服务群众等工作上。”刘飞说。

　　房屋“身份号”使处警精准快速

　　前不久，绛县横水镇东灌底村的岳大伟老人家中突然失火，老人的邻居立即报警。接警后，绛县公安局横水派出所所长柴军打开该村的平面图，迅速查找出岳家的地址为203，分析出一条最佳消防通行线路，并电话告知消防部门。

　　随后，柴军带领民警沿线检查，消除影响通行的障碍物。在去岳家的拐弯处，有一户村民正搭建起彩色拱门操办婚礼。与村民沟通移除的同时，民警当即提示消防部门采用加长水带。5分钟后，赶来的消防救援队以邻居院墙为支撑，将加长水带拖进火场，成功控制了火势。

　　“203”——一个小小的标识牌，帮助救援人员快速到达灭火，为岳家挽回了存放在屋内的货物，避免了损失。给房屋编号，实现处警精准定位、快速高效，这个富有创意的小点子就是柴军想出来的。

　　横水作为绛县第一大镇，人口众多，交通便利，商贸发达，治安形势相对复杂。2010年，被确定为社会治安重点整治村的东灌底村成了柴军加强治安防控的首批试点。

　　整整3个月时间，柴军带领民警走遍了每一户村民、每一条小巷，拿回了第一手资料。民警将东灌底村每一户所处的地理位置、庭院主房、闲置宅基地、胡同宽窄等实测数据，绘制成一幅平面图，并按序给每家房屋编了号。民警还将每户人员的详细信息建了簿册、为贵重物品造册建档、对重点案件理性回访、构建法律宣传教育阵地。这些工作方法构成了东灌底村动态的科学治安管理系统，如今该村已连续3年成为无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全事故的“四无”村。

　　治保主任驻所调解矛盾纠纷

　　稷山县太阳乡由两个乡镇合并而成，地广人多。稷山县公安局太阳派出所每年接处警情100余起，其中治安案件中的80%是由民间纠纷引发的。

　　太阳派出所所长杨引良从一些治保主任参与化解矛盾纠纷中得到启示，决定邀请各村治保主任每月轮流驻所值班，及时调处化解各类民间纠纷，节约警力和办案成本。

　　于是，“一个中心两项制度”的“1+ 2”社会治安防控模式逐步摸索形成。“一个中心”是指派出所设立治安防范调解中心；“两项制度”包括各村治保主任轮流驻所24小时值班制度和派出所与乡民政、法庭、金融、土地、计生、供电、供水、邮政等各相关部门联席会议制度。治安防范调解中心专门聘请一名威望高、能力强的退休治保主任担任调解中心主任驻所办公，与每日各村值班治保主任形成合力调解纠纷。

　　3年来，通过“1+2”工作模式，太阳派出所先后搜集各类治安信息320余条，化解矛盾纠纷120余起。据统计，今年第一季度，全县共化解矛盾纠纷36起，三类可防性案件立案38起，同比下降了61.2%。