浙江绍兴：推行站点式服务 争创枫桥式法庭

2014-04-22 10:42:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　诸暨法院璜山法庭在岭北镇设立便民立案站。资料图片

　　2013年起，嵊州市人民法院建立人民法庭联络员制度，在每个村确定法庭联络员。资料图片

　　为方便人民群众，创新发展“枫桥经验”，去年7月，浙江省绍兴市中级人民法院在全市法院系统开展“枫桥式”人民法庭争创活动，推动辖区基层法院23个人民法庭在边远乡镇、专业市场普遍设立诉前劝导站、诉讼引导站、法律指导站、信访疏导站、联合调解站、调解员培训站等服务站点。活动开展以来，全市人民法庭积极预防化解矛盾纠纷，自觉践行便民利民宗旨，着力提升人民法庭维护一方稳定、保障一方平安、服务一方群众的能力和水平，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　诸暨：枫桥式法庭全力打造便民服务

　　阳春三月，诸暨市人民法院副院长张学军来到岭北镇，与岭北镇镇长一起在镇政府大门口举行了简单的便民立案站挂牌仪式。

　　岭北镇地处诸暨最南端，离市区53公里，户籍人口13487人。平时村民来镇上赶集，最少半个多小时，腿脚不便、年纪大的更是难得去镇上一次。

　　为缓解该镇老百姓立案难的问题，璜山法庭与该镇领导商议在政府楼内安排一间办公室，作为法庭便民立案站。每月11日、22日上午，璜山法庭将派员赴该站点，为当地企业、村民提供法律咨询、诉讼引导、现场立案、就地调解等便民服务。

　　这是诸暨法院继之前在各法庭设立诉前劝导站、诉讼引导站、法律指导站、信访疏导站等四个站点之后的又一便民举措。至今，法院辖区五个法庭根据各自特点，因地制宜设立站点14个。其中，便民（下乡）立案站2个，专业市场指导调解服务站3个，枫桥法庭在辖区3个镇乡均设立指导调解工作室，在5个村设立指导调解联络站，其中3个村已开通QQ视频指导调解系统，牌头法庭在庭内设立调解员培训站1个。

　　去年7月至今年2月期间，各法庭联合调解分中心，共受理纠纷461起，化解成功421起。此外，草塔法庭通过袜业市场的指导调解服务站，帮助化解纠纷16起；枫桥法庭通过视频指导站点，帮助化解纠纷8起；店口法庭设立法律咨询“谢法官QQ群”，公布诉讼服务热线1条，每月定期半天到专业市场站点开展现场咨询答问、法律指导服务，每月编写一期《普法月报》，向所在市场经营户广泛发放。两个站点已接受群众来人、来电咨询10余次；牌头法庭、璜山法庭已对镇治调干部、调解员开展业务培训活动各1次。

　　巡回审判 延伸诉讼便民前沿

　　近日，草塔法庭庭长郭幼芬将一份民事调解书送到原告老方家中。躺在床上的老方握着郭幼芬的手，激动地说：“感谢郭庭长，走这么远的路，一次又一次地上门做工作，我们太感谢了。”

　　2012年，老方跟着两个朋友倪某和倪某某到外地砍树，不料在砍树时树木倒下，将老方砸倒在地。送医后，初步诊断多处骨折，经法医鉴定构成四级伤残并需要三级护理。老方为了看病，前后花去7万余元，而两个朋友仅支付2万余元就不再支付。无奈之下，老方向草塔法庭提起诉讼，要求两人赔偿医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿等费用，计69万余元。

　　受理此案后，草塔法庭立即与马剑镇村指导调解联络员取得联系，了解案件相关情况。考虑到当事人身体状态，先后4次到老方所在村、镇开展巡回审判工作，最终在村镇主任共同参与下，双方终于达成了调解协议，由二被告对原告损失各承担一半，约定分期支付，如果被告未按约定支付，则应加付50000元赔偿款，

　　事后，郭幼芬说：“审判就是服务，要做到司法为民并不难，关键要‘想百姓之所想，急百姓之所急’。诉讼只有走到群众中间去，才能让人民群众充分感受司法的温暖和力量。”

　　2013年7月以来，诸暨法院以创建枫桥式法庭为契机，进一步将诉讼便民向下延伸，依托各个基层法庭及建立的巡回审判站，将巡回审判法庭设在矛盾发生地、群众家门口和村部（街道、社区），现场受理案件，调处矛盾纠纷，并用鲜活案例向群众普及法律知识，使群众足不出村，就能享受到更加方便、快捷、高效的司法服务。去年7月至今，法院巡回审判点诉前指导和化解各类矛盾纠纷20余起。

　　多方联调 提升服务满意度

　　为强化诉调对接，枫桥法庭积极实施“三维度”诉调同向联调机制，对纠纷通过多阶段、多环节、多层面的调解，提高调解(开庭)前审查诉辩双方的合理度、调解(开庭)时引导对基本事实的认同度、分头(休庭)解说以判决方式结案的基准度，最大限度争取案结事了。

　　2013年5月，枫桥法庭受理原告张星与被告张堂物权保护纠纷一案。原告起诉称，2012年7月，原告发现被告在翻修房屋时，将其祖父家平屋一间进行翻修，故要求被告恢复该平屋的原状。审理过程中，被告拿出卖房契一份，证明本案所涉房屋是被告张堂从原告祖父赵林处购买。

　　法庭受理该案后，通过电话首先与当地的调解委员会取得联系，了解当时的相关情况，再联合法庭联合调解中心的老同志一起进行调解。法官对原告进行法理和事实的分析，虽然原告张星办理了建设用地使用权证，但地籍调查表上没有赵林的签字，只有私章，现赵林妻子在庭审中明确表示未将诉争的房屋转与原告，且原告未诉请法院确认被告与赵林之间的买卖合同无效，故被告对诉争房屋的占有、使用具有相应的正当性。听了法官的分析，原告张星心悦诚服，当场表示撤诉。（记者 余建华 通讯员 李 晖）

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