在新形势下,人才资源是社会发展和进步的宝贵资源,也是人民法院实现司法为民、公正司法的保证。做好法院工作,关键在人,而法院工作的未来,关键在年轻干部。近年来,湖北省汉江中级人民法院着力在培养使用年轻干部上下功夫,创新干部管理机制,使一大批优秀年轻干部脱颖而出,成为两级法院审判工作的主力军。近日,在湖北省法院队伍建设暨反腐倡廉工作会上,汉江中院创新干部管理机制的做法在会上做了书面经验交流,受到与会领导的充分肯定。记者日前前去一探究竟。
更新理念 助推年轻干部成长
“作为一名年轻干部,感谢院党组对我们的关怀和培养,深感领导的殷殷期望,我们将更加热爱自己的工作,忠诚于法官的职责。”春节后不久,汉江中院启动干部选拔工作,10名“80后”年轻干部被提拔为副科级,该院刑一庭助理审判员詹研深有感触地对记者说。
汉江中院高度重视培养选拔年轻干部工作,响应湖北省委“年轻干部成长工程”的倡导,敏锐地意识到选任优秀年轻干部在法院工作科学持续发展中的重要地位,从教育引导、转变思想观念入手,转变选人用人育人观念,积极树立起“用当其时、全面发展、不拘一格、竞争择优、抢抓机遇”等符合法院实际,有利于年轻干部脱颖而出的新观念。
面对法官队伍老化和人员流动造成的青黄不接现象,汉江中院立足当前,将选拔年轻干部纳入党组重要工作日程。近年来,该院招录35岁以下的年轻干部32名,占全院现有干警人数的41%,极大地改善了干部年龄结构梯次配备。为改变过去对年轻干部选拔缺少刚性目标的状况,该院制订了《发现和培养使用优秀年轻干部的春苗计划》,明确培养选拔年轻干部的近期和中长期目标。
在调查研究干部人事工作,掌握干部成长动态的基础上,汉江中院结合年轻干部工作经历、知识水平、专业特长等,合理配置审判资源,加强干部培训,制定队伍短期与中长期建设规划。通过组织年轻干部岗位练兵、老法官“传帮带”、上挂下派、定期轮岗、干部岗前诫勉谈话等,帮助年轻干部筑牢思想基础、理论基础和能力基础,鼓励年轻干部立足岗位,锻炼深造。
构筑平台 着力提升年轻干部素质
走进汉江中院,审判大楼前一块大石上雕刻的“持之以恒学习,精益求精审判”几个大字映入眼帘,这是该院的院训。汉江中院在职干警全部具备大学本科以上学历,其中博士研究生1人,硕士研究生22人,还有10名干警正在攻读在职硕士。该院始终把“创建学习型法院、培育专家型法官”作为提高法院队伍素质、提升法官司法能力、增强司法公信力的主要抓手,2012年获省委表彰“全省学习型党组织建设先进单位”。
今年3月14日,从浙江大学毕业后考入汉江中院的郭晓方参加湖北法官进修学院组织的预备法官培训后,顺利通过了初任法官考试。像郭晓方一样,该院的其他年轻法官们也通过法官学院培训、在职进修、专家讲座、案例解析研讨等形式得到学习提高。近两年来,通过不断丰富各种业务培训形式,汉江中院557人次参加了轮训,有效地提升了法官们的业务素质。
近年来,汉江中院改进教育培训模式,将过去单纯学历再教育的知识型教育模式,转变为能力型、素质型教育模式,通过法官教法官的方式引导法官自主学习。
通过长期考核,汉江中院从两级法院审判业务能力强的年轻法官中选聘11名兼职教师,负责不定期为全体法官提供业务学习方面的专门辅导。
该院开创至今的法官讲坛活动也是一大亮点。法官讲坛授课人包括院领导和业务庭庭长,还有相当一部分业务能力强的年轻法官。授课内容既涉及审判执行业务、涉诉信访处理、网络舆情应对,也涵盖审判管理、法官职业道德等方面。年轻法官上台授课,既提高了他们的学习热情,也为他们提供了充分展示自我才能的机会。
此外,汉江中院通过“走出去,请进来”等方式,先后与武汉大学、中南财经政法大学等法学院校签订协议,建立教学实践基地。2009年以来,张忠民、陈敬刚、钟丽等9名中南财经政法大学的青年教师先后到汉江中院挂职工作,该院青年审判专家陈先锋等4名优秀法官也应邀到结盟院校讲课。通过院校结盟的形式,利用大学智力资源为法官学习培训搭建平台,促进年轻法官把法学理论与审判实践相结合,为培养全面卓越的法律人才搭建起良好平台。
为加强对年轻法官的培养,汉江中院还在辖区两级法院开展“青年审判专家”评选活动。经过慎重推选和严格评比,中院审监庭副庭长苏哲、潜江法院广华法庭庭长李振刚等7人当选“青年审判专家”。该院规定,在评先表模、提拔任用、外出考察学习等事项中,青年审判专家在同等条件下优先;基层法院的青年审判专家可到中院挂职锻炼一年,中院的青年审判专家可以列席院审判委员会,参加研究和讨论案件。青年审判专家评选活动,极大地激励了年轻法官勤奋学习,修炼品行,努力钻研业务,不断争先创优。
强化考核 凭实绩选拔优秀干部
“公开选拔优秀干部,实行竞争择优,重视真才实学,坚持以能力取人、以民意取人,可以产生良好的导向作用和激励效应,促使全院干警把精力更多的放在学习和工作上,从而不断提高全院干警队伍的生机和活力。”汉江中院院长徐少林如是说。
干部选拔工作历来是关注的重点,如何公开、公平、公正地选择和使用干部,激发正能量,是各级领导思考的一个问题。2013年以来,汉江中院探索建立起动态管理机制,使干部的实绩晒在阳光下,打破论资排辈,为干部选拔尤其是年轻干部的选拔提供量化依据,受到湖北省人社厅、省高院领导的充分肯定。
变“伯乐相马”为“赛场竞马”。2013年初,汉江中院制定《干部年度考核实施办法》,内容涉及平时考核和定期考核。每个月将全院干警的工作业绩上网,实现了对干部实绩的量化记载管理,不仅为选拔年轻干部提供了可靠的实绩情况依据,也为搞好公务员年度考核工作打牢了基础。
汉江中院研究出台《综合绩效考评细则》和《审判绩效综合考评办法》,对干警履行职能和工作职责进行了绩效指标设定,并建立起考核评价体系,将干部晋职晋级与部门考核结果和自身实绩排名挂钩,尤其是对年轻干部的提拔使用,所在部门综合考评和自身的业绩排名都将纳入考核范围。对部门综合考评靠前的单位,优先提拔干部,出现多名自身业绩排名也靠前的干部,则可考虑多个提拔使用,对干部自身业绩排名靠后,所在单位综合考评排名也倒数的,一律不提拔使用。
汉江中院打破常规,探索建立完善的选拔年轻干部的机制。采取理论考试、民主评议、竞争上岗等相结合的方式,注重提拔考察和平时考察相结合,不让那些专注于干事、兢兢业业、埋头苦干的实干型干部吃亏。
该院建立年轻干部工作业绩档案,并在提拔干部前将业绩档案在网上进行公示,有的年轻法官有案件被评为优秀案件,有文书被评为优秀裁判文书;有的年轻干部获得嘉奖、优秀法官称号;有的年轻干部积极参与院各项活动,常常在内网上刊出高质量读书心得;有的年轻干部撰写的论文在法官论坛取得好成绩……对表现突出的年轻干部,在晋职晋级时将给予大幅度加分,优先提拔,甚至直接提拔。
年轻干部颜鹏参加北京大学在职法学硕士学习,认真钻研审判业务,在案件和裁判文书质量评选中,连续2年共有6个案件和裁判文书获评优秀,2012年在干部竞争上岗中脱颖而出,被任命为民一庭副庭长。
搭建阶梯 春风拂面自留人
3月18日,在汉江油田某厂礼堂内,潜江市人民法院广华寺法庭副庭长印坤结合具体案例的法制讲座受到干部和职工的欢迎。印坤是2013年中院下派到基层法院挂职锻炼的3名年轻干部之一。
为增强近年所招录的20余名应届大学毕业生的群众工作能力,更好地帮助年轻干部成长,汉江中院2013年3月出台《关于选派年轻干部上挂下派学习锻炼的实施方案》,每2年中院选派3名年轻法官到辖区仙桃、潜江、天门法院的派出法庭担任副庭长,基层法院相应选派3名年轻干部到中院机关挂职锻炼。在一年多的工作中,无论是中院下派的干部,还是基层法院上挂锻炼的干部,均充分发挥了作用,在自身得到锻炼成长的同时,也受到所在单位的好评。在今年召开的省人大代表座谈会上,潜江市人大副主任李金萍对汉江中院下派年轻干部到基层法院锻炼的做法给予充分肯定。
为创新法院管理,该院每年年底在两级法院评选若干“创新奖”,创新内容涵盖法院队伍建设、审判执行、司法改革、司法行政、后勤管理、基层基础等各个方面,通过设立创新奖的平台,让年轻干部主动参与法院管理,树立主人翁意识,为法院发展建言献策,让有能力有创造力的年轻干部脱颖而出。
“院领导确实真心关心我们年轻干部的成长进步,创造了良好的生活和成长环境,我们一定好好珍惜,努力工作,在法院建功立业。”中院政治部干部汪舟帆说,今年初,他在中直机关公务员考试中,进入中纪委工作人员复试,有感于法院领导对年轻干部的关心,他毅然放弃了此次机会,决定留在汉江中院。
引进人才,关键要留住人才,用好人才。汉江中院坚持“以情感留人、以事业留人”,对年轻干部的工作生活从多方面予以关心,使年轻干部能安居乐业。院领导还与年轻干部搭建互动平台,开通网上留言邮箱,定期召开年轻干部座谈会和思想工作汇报会,准确掌握年轻干部思想动态,及时解决他们工作生活中的困难与问题。
“基层是成才的沃土,年轻干部是司法的生力军,法院的未来和希望。”徐少林对记者说,汉江中院将继续加大对年轻干部的培养和使用力度,树立正确的用人导向,鼓励年轻干部安心基层、扎根基层、建功立业,以司法为民的卓越工作和优异的审判业绩向党和人民交一份满意的答卷。