公祭英烈执行刚性规定需防形式主义

2014-04-03 09:21:45　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

民政部出台办法推动烈士公祭活动规范化专家建议

公祭英烈执行刚性规定需防形式主义

　　公祭英烈活动的目的是为了弘扬国家价值观,教育后人,体现国家对死难者的尊重。有必要出台相关法律法规对一些具体的程序问题作出更加明确的规定,因为只有这样才能防止在公开祭祀活动中可能出现的形式主义现象

　　□记者赵丽

　　□实习生路臻

　　3月28日,在异国他乡长眠60余年的437具中国人民志愿军遗骸,由专机从韩国运回中国沈阳抗美援朝烈士陵园。专家曾建议以此次迎接遗骸回国为契机建国家公墓,将遗骸安葬在公墓中,每位烈士一个墓穴,下葬的同时设立纪念日。此建议引起社会极大关注。

　　时隔数日,民政部在调查研究和广泛征求多方意见基础上,出台《烈士公祭办法》,首次对烈士祭祀活动予以规范。办法明确了公祭活动的主体、时间、场所、参加人员以及具体程序等,并提出在清明节、国庆节或重要纪念日期间,应当举行烈士公祭活动。

　　民政部有关负责人表示,长期以来,各地高度重视烈士褒扬工作,充分利用现有设施开展多种形式烈士纪念活动,社会反响良好,取得了明显的社会效果,但同时也存在开展烈士公祭活动差异明显以及组织不得力、程序不规范、礼仪不庄重等问题,一定程度上影响了烈士公祭活动的氛围和效果,亟待从法制层面予以规范。

　　将烈士公祭活动予以法制化规范——对于这样国家层面的举措,早在七八年前就提出明确烈士祭祀仪式问题等建议的国防大学教授公方彬表示,此次下发的办法对于烈士公祭流程规定得非常细致,“出台办法是为了通过法规制度的约束作用来解决精神失衡问题。最激励人的精神力量是党在革命时期长期积淀下来的,集中体现在英烈身上。通过公祭英烈,凝聚精神,完成精神力量的激发”。

　　记者查阅相关资料注意到,早在2008年3月,在第十一届全国人大一次会议上,一位人大代表递交了《关于建立公祭人民英烈制度的建议》。这一建议在公布后不到一个月时间里,就被全国160家网站转载,新浪网上的点击率多达6万人次,跟帖近万条。“自1840年以来,无数英烈为民族独立和国家解放英勇捐躯,理应受到全民族的崇敬和怀念。”在接受媒体采访时,这位人大代表说道,在提出议案的调研过程中,他发现“一提起公祭人民英烈,人人都拍手称好,几乎没有不拥护和不支持的”。

　　在“民族魂”“血铸中华”公祭烈士网站的留言记录上,记者发现,很多网友都在寄托自己对于英烈的哀思:

　　一位网友说:“陈毅元帅写过‘后死诸君多努力,捷报飞来当纸钱’,为国捐躯的烈士盼望活着的人多传捷报,但是很遗憾,现在不少人几乎已经把他们忘掉了”；

　　还有网友说:“公祭英烈,将死者与生者、个体与国家民族紧密结合在一起,这种对牺牲者价值的再肯定,无疑有着重要的现实意义”；

　　一位署名“老兵”的网友写道:“公祭英烈,将对军人的思想产生深远的影响,将强化军人的英雄主义气节,激发出高昂的战斗精神,及至关键时刻,他们为了国家和民族利益,定将义无反顾,直面死亡”；

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　　在中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生看来,根据《烈士公祭办法》的规定,将公开祭祀烈士活动常态化之后,可以建立必要的程序,从而使活动更加庄严肃穆。

　　不过,公方彬认为,按照《烈士公祭办法》执行之后,要特别防止形式化。仪式是用来营造氛围,强化一种环境改造力,让人在这个氛围中能感受到一种渗入心灵的价值观,一定要避开形式主义。

　　“这项活动的目的是为了弘扬国家价值观,教育后人,体现国家对死难者的尊重。所以,有必要出台相关法律对一些具体的程序问题作出更加明确的规定,因为只有这样才能防止在公开祭祀活动中可能出现的形式主义现象。”乔新生说。

　　“我国规定对为国捐躯的革命烈士家属实施抚恤政策,但是,对祭祀活动还没有明确的法律规定,制定这样的法律法规很有必要。第一,可以通过公开的祭祀活动,弘扬先烈的革命业绩,教育后来人；第二,可以告慰那些为国捐躯的烈士,从而激励更多的人为国献身。”乔新生认为,“必要的时候,可以把国家公开祭祀活动和国家勋章奖励制度同时出台,以这种方式表彰那些为国效力的先烈,弘扬社会主义核心价值观”。

　　对此,公方彬也建议:“《烈士公祭办法》虽然有刚性,但不是强制性的,是带有导向性的规定。解决如何主动去做的问题,也就是解决避免形式主义的问题,首先要从国家层面推行,一级带一级。可以修建贯穿历史、带有国家意志的国家军人公墓,由国家层面每年举行公祭活动,带动地方政府。另外,还要有与刚性度相一致的评价机制,以此促动地方有关部门认真执行。”

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