江西分宜县破解边际争议山林经营管理难题

　　“现在我们很多村民都喜欢走这条路,去宜春那边的彬江镇上赶集,这条路是两年前修的,因为直达对面的船坊村,所以我们都习惯叫它‘友谊路’。”江西省新余市分宜县芦塘村党支部书记卢晚生对《法制日报》记者饶有兴致地介绍说。

　　芦塘村因盛产芦苇而得名,袁河从村边徐徐流过。卢晚生记得,十几年前芦塘村和隔河相望的船坊村(宜春市袁州区彬江镇)可从没想过能像现在这般和睦相处。因为“争山争水”大打出手,双方都闹出过人命官司,边际纠纷一度成为双方的重大安全隐患。但近些年来,随着争议山林经营管理难题的有效解决,双方还合作修路搭桥。“现在每年端午节他们的龙舟队都会受邀来参加我们这里的‘祭庙’仪式。”卢晚生补充说。

　　分宜县地处赣西中部,与宜春、吉安、新余3市的袁州、上高等6县区接壤,边际线总长366.4公里,涉及27个乡镇、102个行政村、896个村民小组。全县边际山林接近10万亩,涉及县区争议山林近5000亩,上世纪八九十年代曾引发10余起重大纠纷、群体性械斗。

　　“县区争夺边际山林,说到底就是争夺山林利益。如何分配边际争议山林收益问题是当前处理争议山林的最大难题。”分宜县委政法委常务副书记李翔表示,目前分宜县与周边县区边际争议山林利益分配方式大致有六种,主要有分户开发经营、联户承包开发经营、共同开发经营等。

　　李翔介绍,对县区边际权属争议地区的荒山荒地荒坡、残次林地、可改造林地等宜林地带,分宜县与周边县区积极协商,整合开发资源,制定相关优惠政策,鼓励引导边际群众成立“山林开发合作组织”,调动边际力量开发经营。与周边县区相继推出了划界定线分户承包开发、联户租赁合作开发、村组集体开发、双方联合开发、招商引资开发等多种开发模式,为边际林业开发注入强大活力。

　　如今,分宜县与周边县区近5000亩“是非林”都变为“致富地”,许多边际村都结为“平安友好村”“和谐致富村”。分宜县南村与上高县太窝里村曾对“龙山大坪里”400亩残次林地权属争执不休,困扰双方难以开发造林长达20多年。目前,经分宜县乡与上高县乡协调,实地划界定线,双方村民造林积极性高涨,在各自界地开荒造林,种植西瓜、生姜、花生等经济作物,使荒芜20多年的400多亩山地重现生机。

　　新余市综治办副主任龙桂松告诉记者,自被列为社会治理创新试点县以来,分宜县积极与周边县区创新思维,共同探索,使长期困扰县区边际山林管理难、护林难、防火难、育林难、开发难、采伐难、分配难等难题逐渐破解,从而激活林业,稳定林区,惠及林农。

　　（记者郭宏鹏黄辉 实习生温远灏）