海南试行行政诉讼交叉管辖

　　海南试行行政诉讼交叉管辖

　　上诉率明显降低

　　近日，海南省高级人民法院召开行政诉讼交叉管辖制度试行总结会议。该制度试行近一年以来，海口市龙华区、美兰区两试点人民法院行政案件上诉率和发改率明显降低，在一定程度上降低和避免了相关部门的外部干扰，有效维护了行政相对人的合法权益。

　　近年来，部分地方法院在当地党委、人大、政府的领导和支持下，以行政诉讼案件管辖制度改革为突破口，通过提级管辖、指定管辖、交叉管辖和相对集中管辖等方式，在现行法律框架下进行探索和实践，取得了一定的成效。

　　最高人民法院于2013年1月4日下发了《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》，决定在部分中级人民法院辖区内开展行政案件相对集中管辖试点工作。海南高院从当年4月1日起，指定海口市龙华区、美兰区两基层人民法院开始对管辖的行政案件试行交叉管辖。

　　除了在立案窗口免费提供有关试点工作的宣传和释明材料，便于公众了解试点情况，指导当事人正确行使诉讼权利、参与诉讼活动外，龙华法院还制订了《行政诉讼案件交叉管辖告知书》放置于立案窗口，由专人向当事人做释明工作。美兰法院则在行政审判过程中创新性地试行庭审网络直播和协调确认，取得了良好效果。

　　试行近一年以来，试点法院行政案件上诉率和发改率明显降低，分别比2012年下降了15.44和2.64个百分点。两家试点法院积极做好行政诉讼简易程序与交叉管辖的双重试点，适用简易程序审理的案件占总受理案件的41%，结案平均天数为31.67天。与此同时，试点法院实现了行政管理与司法审查区域的有限分离，有效提升了行政案件的审判质量，提高了行政案件的息诉服判率，有力保障了法院依法独立公正行使审判权。（胡 娜 麻红丽）