江苏淮安：“信访硕士”的“三板斧”

2014-03-26 14:30:13　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

“信访硕士”的“三板斧”

淮安公安信访处长运用依法办访扶贫济访源头治访办理信访案

　　金建宇:凭着南京大学法学硕士背景的一身“好武艺”,牢牢坚守法治底线,日复一日处理各种“送上门的累事难事”,被誉为“信访硕士”

　　□记者丁国锋

　　□通讯员马牛徐国庆

　　今年38岁的江苏省淮安市公安局信访处处长金建宇,凭着南京大学法学硕士背景的一身“好武艺”,牢牢坚守法治底线,日复一日处理各种“送上门的累事难事”,所经手的1670多起群众信访案件,办结率和信访息诉率均达到了95%以上,被誉为“信访硕士”。在他心里,依法办访、扶贫济访、源头治访成为公安信访工作重要的“三板斧”。

　　依法办访

　　把群众涉法信访件办成“铁案”

　　2012年11月,淮阴区居民张某富到淮安市公安局上访,反映一起诈骗案件被地方公安机关“不当”撤销。金建宇接手这起案件后调查发现,事情源于张某富在不知实情之下为一个犯罪嫌疑人的借款行为作了担保。但案件却在警方移送起诉后,检察机关因证据存疑而作出了相对不起诉决定,办案单位随之将案件撤销。“实际上,如果有新证据能被掌握,公安机关可以再次移送检察院审查起诉,而要纠正这样的案件,需要牵动很多部门。”金建宇为此先后联系两级检察机关会商,办案机关主动对撤销案件的决定予以更正,并对该案继续侦查。

　　为推进依法办访,淮安市公安局信访与法制部门还联合成立全市公安法律监督中心,用群众的来信来访来加大执法质量的监督管理,起到了相互加强、相互监督的双重作用。

　　“在信访人看来,接待人员的每一句话都十分重要,都代表着公安机关。因此,需要每一名信访人员熟悉国家的法律法规和公安工作各项业务,需要具备良好的沟通协调技巧以及果断处理突发事件的应变能力。”金建宇认为,打铁还需自身硬,信访法制要与各项刑事、行政法规研究有机结合起来,要严格依法办理信访事项,真正成为信访工作的“行家里手”。

　　扶贫济访

　　把困难信访群众当成“亲人”

　　信访工作,说到底就是群众工作,首先就要解决好群众立场和群众感情问题。金建宇最大的体会是:“只要带着真情实感,就没有做不好的信访工作”。

　　十几年前的一起劳动教养信访案的当事人孙某,常常采用睡访、跪访极端手段信访,金建宇了解后,主动上门找孙某约访谈心。当了解到孙某患有肺气肿,妻子又因病卧床不起,还带着孙子住在不到60平方米的老旧房里,金建宇耐心做着法律解释工作,又暗暗思考怎么帮助他上保险解决老有所养问题。

　　保险手续办下来一年多,孙某又因无钱治病再次上访,“你不要跑了,我帮你跑!”金建宇当面承诺。此后,他不仅多次跑到市医保中心、市政法委、市民政、社保等部门,还请求一些社会团体募集资金,为孙某缴纳了10万元的医保费,最终解决了孙某的看病问题。

　　“面对一些缠访闹访甚至无理上访的困难群众,往往会有一种矛盾纠结的心理,但是信访干部必须要学会站在群众立场换位思考,必须做到诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位。”金建宇说。

　　从2008年起,金建宇组织民警先后走访慰问了110多家困难信访户,还通过在全市公安机关组织开展“办结信访事项当事人回访”活动,化解信访户遇到的各种困难问题。

　　源头治访

　　把群众不满意的事情改好

　　源头治理是社会治理的一个重要环节。

　　从2012年起,为了从源头上预防和减少信访案件,金建宇在全市公安机关创新开展了为期三年的“零信访”所队创建活动。2013年,淮安全市126个派出所、交警队等基层所队实现了“零信访”。

　　2013年年初,金建宇又在全市公安机关开展“重点信访案件化解竞赛活动”,到年底,部省级以上交办的22件信访件,办结了21件,全市共有效解决重点信访问题101件,化解率达到了95%。

　　淮安市公安局还从2011年起每年举行“群众信访投诉有责民警”专题培训班,对群众不满意、执法有过错的民警一律“办班”学习。三年间,已有105位民警接受了专题培训。

　　2012年,淮安市公安局政治部还牵头创新“1+4”队伍联管模式,将信访、法制、纪检、督察部门作为组成单位,建立了常态化通报整改督办机制。“谁得罪了群众,我们就不怕得罪谁”。金建宇表示。

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