江苏太仓：“四手联弹”共奏社会化预防曲
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太仓市政府投资建设工程预选承包商补充名录评审会现场 |
“多一次预防就多一次安全，多一份监督就多一份踏实，主动邀请检察官参加评审会，这是预防和被预防的良性互动，也让招投标活动更加规范化。”近日，江苏省太仓市政府投资建设工程预选承包商资格委员会办公室主任谭丁明这样说。
在今年太仓市政府投资建设工程预选承包商补充名录评审会上，太仓市检察院对具有申报初步资格的194家单位进行行贿档案集中查询。日前，查询结果已报送评审委员会。
谭丁明所说的“良性互动”，正是太仓市检察院职务犯罪预防科在社会化预防过程中走出的新路子———“预防联动，四手联弹”。就像两个人在同一台钢琴上共同演奏，职务犯罪预防部门与预防对象共谋共建、互通有无，双方在同一个主题上，积极投入展开合作，以实现预防工作协调配合，取长补短。这样的工作模式一经推出，就改变了以往社会化预防过程中“单兵作战”的弊端。
让预防成效最大化
“以往开展预防工作，大多是我们主动出击，预防对象被动接受。再加上预防干警人数少，对各行业专业知识达到精通程度的难度比较大，因此有时会出现预防力度不够、针对性不强、重点不突出，甚至事倍功半的现象。”该院职务犯罪预防科科长胡敏说。
胡敏介绍，为了全面调动预防对象的积极性和主动性，将预防成效最大化，该院找准预防工作共同“兴趣点”，采用系列化、连续性、跟踪性的预防宣传教育方式，通过微信、网络等形式及时向预防对象传达国
家政策、法律知识、预防信息，并将预防工作中的常规项目、创新项目和预防对象的专业需求紧密结合、定期交流，尤其是将制度共建放在首位等方式方法，最大程度实现双方预防工作思路的紧密结合。
同时，该院没有在两者之间将预防工作进行简单分割，而是在工作初期研究预防对象特点，中期挖掘预防对象潜力，后期实行双方优势互补、工作联动。
开通“双向查询绿色通道”
记者采访了解到，近日，太仓市检察院联合中国人民银行太仓市支行、银监会苏州监管分局太仓监管办事处与各商业银行建立“双向查询绿色通道”工作机制，即检察院为银行提供信贷单位和个人行贿犯罪档案查询、银行为检察院查办职务犯罪案件提供业务查询，形成打击职务犯罪合力，共同防范金融风险。
据了解，此次共建机制主要包含四方面的内容。一是配备专门查询人员。各商业银行明确一名分管副行长负责查询工作，确定一名工作人员为绿色通道查询联络员，具体配合检察机关做好相关查询工作。市检察院明确两名干警为银行相互查询绿色通道联络员，负责与各商业银行查询联络员之间的协调工作，为“双向查询绿色通道”提供人员保障。二是明确查询原则。以“快速、便捷、高效、保密”为原则，明确各自查询工作的业务流程、所需手续、查询时间，同时规定了紧急情况下电话查询处理机制，保证“绿色通道”的顺畅运行。三是建立联席会议制度。双方定期召开联席会议，分析研究合作中遇到的各种问题，共同对金融领域出现的职务犯罪风险进行深入调研和分析，研究制定预防对策，保障“双向查询”工作顺畅开展，共同预防金融领域职务犯罪。四是强化查询结果运用。双方明确将行贿犯罪档案查询结果作为贷款发放和授信的重要审查依据，对被判处行贿犯罪的单位和个人不提供信用贷款或减少信用贷款额度，切实有效地打击行贿犯罪行为，推进金融领域诚信管理。
开展社会化预防
目前，太仓市检察院已与市纪委等多家机关单位共同开展制度廉洁性、高效性评估等，并签订了共建协议，形成一系列共建举措。“四手联弹”共奏预防曲，让该院的社会化预防工作取得良好成效。
针对村级财务职务犯罪，该院与太仓市纪委、农委共同推动村级财务启动太仓市“两个平台”建设城厢镇试点，促使太仓市对农村财务管理实行“统一标准、多方监督、适时监控”，对农村集体资产实施“科学管理、规范交易、效益优化”，创新了农村集体“三资”管理体制机制，提升了“三资”监管水平，实现了传统管理向现代化管理、粗放式管理向精细化管理、分散式管理向集中化管理的转变，规范了农村财务管理和集体资产管理交易行为，促进了农村和谐稳定发展。
与健雄职业技术学院共建“勤廉文化研究所”，太仓市检察院从守住底线、增强抵制诱惑风险防御能力、加强制度防控并形成反腐倡廉浓郁氛围等方面向校方提出了预防职务犯罪的策略方法，双方在打造检校共同预防机制，开展预防职务犯罪理论研究协作等方面达成了共识。
与供电公司开展共建，双方通过定期召开联席会议，交换先进工作理念和管理方法，共同推动各项工作的开展。在进一步加强协作中，不断深化检企合作内容，积极推动检企合作工作深入开展。检察院也在共建中不断加强服务，通过法律咨询、法制宣传教育等形式，推动供电部门惩防体系建设。
与市国税局开展预防共建，双方在强化制度流程管控，形成有效共建机制等方面达成一致，建立健全联系沟通、风险研判、宣传教育、权力监督和内控机制等多项机制，并签订了共建协议书。
如今，“预防联动、制度共建”已渐成太仓各机关、企事业单位共识，正从一开始被动的“要我预防”变为主动的“我要预防”，逐步形成了各单位齐抓共赢的良好局面。