福建泉州前移侦查触角提高命案侦破率

“每一起命案，对受害者家庭来说都是天大的事。我们要把群众的事当成自己的事，认真、及时地为群众主持公道。”泉州市公安局党委副书记、副局长柳新群说。2013年，福建省泉州市公安机关的命案侦破工作综合成绩位居全省第一，全市97起命案全破。

快速出警+触角前移

2013年，泉州市84.5%的现行命案是在案发后48小时内破获的。针对现行命案，该市公安机关牢固树立“快速出警是命案侦破的首要环节”的理念，闻警而动、警种联动，第一时间调集精干警力赶赴案发现场，快速展开侦破工作，争取在最短时间内锁定并抓获犯罪嫌疑人。同时，进一步健全完善命案侦破奖惩机制、领导分片包干负责制，严格执行逐月排名调度、年度考评以及“一案一总结、一案一点评、一案一奖惩”等工作制度，推动命案侦破工作取得成效。

2013年7月12日，泉州市台商区某鞋厂生活区附近的山坡上发现一具女尸。市、区两级公安机关立即启动命案侦破机制，侦查、技术人员第一时间赶到现场。经紧张工作，侦查员在接警后不到10个小时便发现线索并将犯罪嫌疑人抓获。

在对现行命案坚持快侦快破的基础上，泉州市公安机关深入调研、创新思路，变被动式的“立案侦查”为主动型的“立线侦查”，将侦查触角前移，升级对疑似被侵害失踪人员和无名尸体的排查、甄别工作，及时收集各类线索和痕迹物证，为破获隐性案件、遏制系列案件、防止形成疑难命案奠定了坚实的基础。

人海追踪+信息研判

“每多破获1起命案积案、每多抓1名命案在逃人员，都能实实在在地增加老百姓对公安机关的信任。”泉州市公安局副局长卓庆忠深有体会地说。

2013年初，泉州市公安局刑侦支队将追捕命案在逃人员作为全年重点工作来抓，以追逃促破案，组织基层大队对全市未破命案积案、命案在逃人员进行重新梳理，组成专班选择一批重点积案、重点命案在逃人员开展攻坚，强化信息研判，全方位、多渠道地开展“信息抓逃”、“技术抓逃”、“政策抓逃”，命案在逃人员抓获数明显提升。2013年，泉州警方共抓获命案在逃人员43名，抓获外地命案在逃人员53名，两项成绩均列全省第一。

该支队还充分发挥技术优势，定期将命案积案涉及的指纹、DNA等提交到指纹库、DNA库中进行检索碰撞，力争发现线索。2013年11月18日上午，刑侦支队技术部门通过DNA比对发现，石狮市公安局采集的江西籍男子周某的DNA与三明市沙县“2004·6·30”命案现场提取的犯罪嫌疑人生物检材数据相符，并将此线索迅速通报给石狮市公安局。石狮刑警立即围绕该嫌疑人的藏匿地及社会关系开展侦查，于当天下午将犯罪嫌疑人周某抓获，成功协助三明警方破获这起命案积案。

2013年，泉州警方共破获命案积案15起，其中13起案件为10年以上积案，占破积案总数的86.7%，全年积案破案率位居福建省首位。

化解整治+“绿色通道”

一个每年发生刑事案件近10万起的城市，如何实现10年间命案发案数下降52.2%？泉州市公安局刑侦支队支队长林元益告诉记者，他们的秘诀是“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”。

据统计，77.3%的命案是由小矛盾、小纠纷引发的。泉州市各级公安机关积极争取当地党委政府的重视支持，将矛盾纠纷排查化解工作摆上重要的议事日程，明确各职能部门的责任，构建“大排查”、“大调解”格局。充分发挥村镇和基层调解组织的积极作用，开展不稳定、不和谐因素大排查，认真排查梳理可能引发命案的各类矛盾纠纷，第一时间发现矛盾、第一时间化解纠纷，把矛盾纠纷解决在当地、解决在萌芽状态，尽量减少民转刑命案的发生。

泉州各级公安机关坚持 “露头就打”与“打团伙、捣窝点、摧网络”相结合的办法，严打重处黄赌毒等违法犯罪，整肃社会风气，净化社会环境。对容易滋生违法犯罪行为的重点场所，加大检查力度，整治突出问题，及时堵塞管理漏洞，最大限度挤压违法犯罪空间。

此外，泉州各级公安机关积极协调卫生医疗部门，建立危难人道救济机制，开通医疗“绿色通道”，及时抢救经济困难的刑事案件伤者，防止普通案件转化成命案。（记者 邓汉忠 通讯员 姚彧红)