青海都兰县法院构建“六位一体”廉政体系

　　反腐倡廉建设渗透人民法院工作的各个环节，体现队伍建设、审判执行、司法体制改革廉政文化建设，精神文明建设等方方面面。近年来，都兰县法院进一步健全预防司法腐败工作长效机制加强廉政提醒和廉政风险防范工作，构建了思想育廉、警示醒廉、榜样树廉、家庭助廉、制度保廉、监督促廉的“六位一体”廉政建设体系，并取得了预期的效果。

　　思想育廉——抓好教育，筑牢思想防线。在开展党风廉政教育活动中，始终注重突出“四个重点”，以提高教育的针对性。一是在教育主体上，以院中层以上领导干部、审判、执行法官和人财物管理等关键岗位的干部为重点，基本涵盖了全院干警的90%以上。进一步增强了广大干警遵纪守法的意识。二是在教育内容上，除了党风廉政基础性教育外，针对法院工作特点，突出开展了《法官法》、《法官职业道德基本准则》、《最高人民法院关于严格执行〈法官法〉有关惩戒制度的若干规定》、《人民法院纪律处分办法》、《法官不得有的十三种行为》等为主要内容的法官职业纪律、审判、执行纪律教育，不断规范审判、执行行为和法官与律师、当事人之间的关系，最大限度地从思想上预防和防止了审判、执行活动中的腐败和不廉洁行为的发生。三是在教育形式上，通过信息简报、法院QQ群、电子屏幕、手机短信等形式，积极开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，把法院廉政文化建设与党风廉政建设教育、职业道德教育结合起来，使干警的情操得到了陶冶、思想得到了升华，努力营造了崇廉尚廉的良好氛围。四是在时间安排上，在坚持个人自学的同时，以集中教育为重点，每半年组织一次廉政教育活动，进一步增强了教育的有效性，从而达到了党纪条规的入脑入心，实现了法官在思想上、观念上、能力上、行为上的先进性和参与教育的自觉性。

　　警示醒廉——强化警示，敲响廉政警钟。定期召开警示教育座谈会。在认真组织学习《人民法院警示教育案例选编》、《法官拒礼、拒请、拒托提示手册》、《反腐倡廉警句格言》等指定教材和观看《失德之害——领导干部从政道德警示录》专题电教片的基础上，联系自身实际座谈心得体会，不断加强党性锻炼和自我修养，确保始终做到谨慎用权、公正用权、廉洁用权。促使干警自觉做到“五慎”:一是“慎独”，不仅要主动地把自己行使权力、履行职责、执法办案以及相关的社会活动置于各方的监督之下，而且在无人监督的情况下，也要自觉做到自我约束和自我监督；二是“慎微”，不仅要在大是大非问题上站稳立场，而且要从细微之处着眼，防微杜渐，做到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”；三是“慎始”，把好第一次关口，不该做的事，一次也不去做；四是“慎终”，一辈子都不放弃自我改造，一辈子都要严格要求自己；五是“慎交友”，真正做到从善交友，择廉交友。

　　榜样述廉——正面引导，发挥榜样力量。一是通过深入开展“学习杨善洲、孙波、沈浩、翟树全等同志先进事迹”活动，通过学习活动陶冶广大领导干警精神情操、增强党性修养、改进工作作风、提升工作水平。学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质，始终做到一身正气、秉公执法；学习他们一心为民、鞠躬尽瘁的公仆情怀，时刻牢记司法为民的宗旨，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动，切实搞好司法为民活动；学习他们真抓实干、开拓进取的工作态度，努力提高“为人民司法”的能力水平，提高办案质量和效率；学习他们不计得失、淡泊名利的高尚情操，不断改善服务态度，弘扬司法文明，推进审判纪律作风建设；学习他们艰苦朴素、廉洁奉公的高风亮节，坚持公正廉洁执法，培养良好的职业操守。二是为确保廉政建设的系统性，为每位干警建立了廉政档案。工作中，将干警廉洁自律、遵纪守法、违纪情况及处理结果等进行详细记载装入个人廉政档案，并与干警的政治表现、绩效考核等有机地结合起来，作为年底评先评优的重要依据并根据评选结果进行表彰，号召全体干警向先进学习优秀品德，传递风清气正的正能量。

　　家庭助廉——倡导助廉，打好亲情牌。为充分发挥家庭在反腐败斗争中的重要作用，立足全院干警家庭，积极开展了“家属助廉”廉政教育工作，使每一位干部家属都成为了反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员。一是在节假日等重要时段向干警家属发出廉政信函或廉政短信息等形式，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线。二是向干警家属发出“家庭助廉倡议书”，号召家属们积极投入到家庭助廉活动中来，常吹枕边“廉政风”、做好家庭 “贤内助”、当好家庭“廉政员”、 念好家庭“廉政经”、管好家庭“廉政账”，努力把自己的家庭建设成为“以文立家、以德治家、以廉养家、以情暖家”的廉洁幸福、和谐温馨之家。

　　制度保廉——完善制度，着力构建源头防范。始终把反腐倡廉制度建设与司法工作机制紧密结合起来，以制保廉，从源头上有效预防和避免了违法、腐败行为的发生。一是加强“一岗双责”的落实，推进分职分责管理，通过院领导对分管部门监督管理的“条块线型”管理机制，进一步强化了领导责任。二是推进廉政风险防控机制建设，采取分岗预警、分级防范的方式，有的放矢的制定防控措施，并针对出现的苗头性问题及时落实了诫免谈话制度。三是认真落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化制度建设，有针对地加强长效制度建设，坚持用制度管事、管人、管权，形成了以《岗位目标百分考评办法》为主、以《人民法院错案追究制度》、《对干部实行谈话制度的规定》等预防和惩治腐败为辅的系列规定，无形中架起了干警心中的“高压线”，达到了用制度说话，靠制度约束的理性管理格局，从源头上预防法官和其他工作人员利用审判权和执行权谋取私利的行为发生，为促进司法公正高效，推进现代化法院建设提供了有力的制度保障。

　　监督促廉——拓宽渠道，形成强大监督合力。努力拓宽监督渠道，维护司法公正，促进各项审判任务圆满完成。一是大力推进院内监督向院外监督延伸。在院内任命了3名廉政监察员，实行由上而下的党风廉政考核和由下而上的群众评议等方式扩大监督主体；对外公布了廉政监督电子邮箱、举报电话和设立了举报箱，并且不定期的邀请人大代表、政协委员旁听案件审理和监督执行。二是主动做好信访接待工作。院领导经常深入辖区的党委、政府、企业、村居，拜访当地的人大代表、政协委员及群众，征求工作意见。通过接访和走访，拓宽了监督渠道，从而形成一个上下内外结合的监督网络，提高法院工作透明度，促进法院廉政建设。三是大力推进工作内监督向工作外监督延伸。认真执行领导干部个人重大事项报告、配偶、子女从业情况登记等各项廉政监督制度，将监督由工作圈向生活圈、社交圈延伸，八小时内向八小时外延伸。四是加强督查，充分发挥我院纪检监察职能。严格执行纪律作风、考核、考勤通报制，把干警出勤、廉政、工作实际等方面表现于与年终评先选优 、选拔录用相结合，不断加强纪律作风建设。院纪检室对全院各部门进行定期与不定期的督查，内容包括廉洁自律、办案质量与效率、工作职责落实、涉法涉诉信访办理、节假日纪律、警车管理以及上下班时间等方面。（作者：青海都兰法院 尖措、王春良）