广东：强化治安防控 建设平安广州

2014-03-19 10:41:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方法治报　

    加大社会治安面防控，武装巡逻覆盖重点路段、部位、场所

    强化治安防控 建设平安羊城

    “超帅超有安全感！”见到有特警在广州火车东站持枪巡逻，市民林小姐发微博说。最近，广州市民会发现，在人流较多的重点区域，随处可见武装巡逻的民警。

    记者获悉，广州市各级公安机关根据公安部、省公安厅和广州市委、市政府关于加强社会面治安防控、进一步提高街面见警率的部署要求，结合各自辖区的实际，研究采取各种有针对性的措施，加强社会治安防控网络，取得了一定成效。

    “飞虎队”武装巡逻应急处警反应快

    3月15日12时20分许，广州市越秀区公安分局特勤大队办公楼突然铃声大作，老李和其他9名备勤的特警听到铃响后，迅速打开备勤室里装备箱，穿上防弹衣，戴上头盔，拿上微冲和车钥匙，以百米冲刺的速度骑上警用摩托车赶往事发地——广州儿童公园。

    广州110接警称，荔湾区十三行新中国大厦发生疑似“突发”事件，嫌疑人正朝位于越秀区的广州儿童公园逃去。

    6分钟！老李从接警赶到现场，却发现驻点在北京路的特警冲锋车已经在2分钟前赶到了儿童公园。很快，包括派出所在内的其他警力也陆续刚来，最后查实为虚惊一场。

    “全天候，24小时，不受交通和天气影响，第一时间赶到突发现场！”老李告诉记者，为了做好应急处突准备，越秀分局从今年开始新增10辆配备武装和防爆装置的机动摩托车用以备勤，接警3分钟内可赶到北京路、火车站等重点场所，与配备在越秀区东西两端特警冲锋车形成精力配合，确保至少有一支特警第一时间赶到现场。

    特警冲锋车可谓装备精

    良，不仅配备了微冲、手枪和其他防暴装备，还配有防暴犬一条，在处理突发事件时，特警冲锋车就是一支特警小分队，行动迅速有效。

    为进一步做好应急处突准备，广州警方各单位严格落实领导值班在岗制度，每天安排1300多名应急力量备勤，随时做好应急处突准备，一旦发生紧急突发情况，值班领导第一时间到场靠前指挥并统筹组织警力快速妥善处置。除备用警力之外，广州警方每天在80个应急巡防区配备武装力量，安排警力机动布警，与路面巡逻力量和派出所力量叠加，形成力量互补。在遇到突发事件时

    候，各应急巡防区警力可短时间内赶到突发现场。不仅如此，广州110指挥中心还可点对点的对现场民警进行指挥调配。

    记者了解到，以天河区为例，目前广州110接处警到场及时率达95.9%，处警效率大大提升。

    “三张网”覆盖全城治安防控无死角

    1.路面巡逻网

    随处可见的警务流动车、巡逻民警、视频监控探头、看不见的角落里有便衣伏击……见警率高了，犯罪分子不敢来了，市民的安全感也就提升了。

    在天河区的著名商场天河城的门口，记者见到了正在流动警务车上巡逻的天河南派出所副所长邓承赠，他正在跟流动警务车上的吴警官就视频监控的画面进行交流。记者了解到，狭窄的天河南地区每天的人流量可达到一、两百万人。

    据邓承赠介绍，正常情况下，派出所每天都需要按总警力的45%及辅助力量的60%投入到路面中巡逻，24小时不间断，而随着不同时间段、不同时期警情特点的变化，警力部署也要随之动态调整。这就是一张路面巡逻网。

    2.视频监控网

    广州警方的巡逻力度究竟有多大？可以通过一组数据来很好的体现：辖区33平方公里的越秀区，每天在路面巡逻的警治力量达1800人次，巡逻范围涵盖省市政府机关、医院等重点单位。“仅三甲医院就21家，越秀警方的巡逻压力可想而知！”广州市公安局指挥中心负责人解释。为缓解路面巡逻压力，广州警方着力编织了另一张隐形的网：视频监控网。

    目前广州有3万多公安监控视频，加上社会面的视频监控，形成了一道严严实实的天网。视频监控一旦发现警情，派出所可在最短时间内就近调度路面巡逻警力和各种治安辅助力量，形成对犯罪嫌疑人实施围追堵截之势。

    智能系统入社区居民安全有保障

    “路面防控加强了，会不会把案件压到社区？”很多人都会有这样的担心。为做到治安防控“无死角”，广州公安在加强路面防控的同时，力抓社区防控工作。

    位于广州珠江新城的华海社区是典型的居民生活集中社区，这里由3个封闭式物业小区组成，社区设有警务室，一名民警带一名辅警负责组织社区的全部社会治安防控工作。

    住在这里的居民们大多都认识年轻的社区民警林煜明。因为阿明除了每天在社区巡逻外，更多的时间用在了如何组织3个独立小区的群防群治力量上。

    针对辖区内高档物业小区的特点，阿明发动辖区内各物业公司增加“技”防和“物”防的投入，经过建设，各物业小区全智能化门禁系统、楼宇可视化和视频监控系统的覆盖率高达98%。

    社区大门登记一道关、大楼大门保安一道关、电梯业主授权一道关……记者走访发现，华海社区内的各物业小区已基本实现全智能化IC卡、楼宇可视对讲系统，外来人员进入小区必须进行仔细甄别，经管理人员与业主确认无误后方可入内。

    为了避免小区之间的马路成为互不管理的防控真空地带，阿明还把各物业公司的防控范围各自向外延伸，确保了整个社区构建一个24小时的视频巡防、保安巡逻的治安防控网络。

    去年以来，经过广州警方大力推进智能门禁管理系统和流动人口自助申报系统建设后，广州的城中村实现了多栋出租屋联网的“虚拟围闭”、大型单体楼智能门禁管理。随着门禁系统和流动人口申报系统的不断推进，广州的入室盗窃警情整体持续下降。

    3.便衣伏击网

    路面巡逻网和视频监控网注重于“防”，而另一张支撑着社会面治安防控体系的网则偏重于“打”，那就是便衣伏击网。

    最近，天河公安便衣侦查大队大队长黄美金很高兴。3月15日这天，便衣大队经过连续数天的伏击，打掉了一个抢夺手机的团伙。

    “3月7日接到报警，事主说在黄埔大道员村东公交车站被一名男子徒步抢走1部手机，紧接着8、9日两天时间里，黄埔大道沿线公交车站又接连发生徒步抢夺警情。仅3天时间，黄埔大道沿线接到了6宗警情，作案这么密集，肯定存在着一个专门抢夺手机的团伙。”黄美金介绍。

    经过研判，便衣大队决定打伏击。从9日开始，便衣民警们在黄埔大道沿线蹲守伏击，并通过视频监控、信息串并等进行分析寻找线索。经过缜密侦查，3月15日，便衣民警将嫌疑人麦×水等4人抓获，并缴获手机5部。经审讯，犯罪嫌疑人麦×水等对犯罪事实供认不讳。

    “我们便衣伏击网要同派出所的路面巡逻网及视频监控网结合起来，在防止犯罪的同时也在打击犯罪上下功夫，让犯罪分子闻风而逃，再也不敢来天河从事违法犯罪活动。”黄美金说。

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    “三级防控体系”嫌疑人插翅难逃

    一级防控：事发地派出所对其辖区进行封锁、控制，尽量确保将嫌疑人封锁在辖区内。

    二级防控：进出越秀全区的32个治安卡点配合警察查车点全部启动应急预案，设置第二道防线，力争将嫌疑人控制在越秀区内。

    三级防控：所有进出广州的治安卡口将根据应急需要启动预案，全面围堵嫌疑人。

    （记者 李喆 尹利勇 陈健鹏 通讯员 邱志强 何凡 施桂鸿 黄创文 冯蔚湘 林辉 苏建安）

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