吉林四平："小药方"解决流动人口管理"顽症"

2014-03-17 09:03:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

流动人口管理一直是个难题。吉林省四平市公安局仁兴派出所天桥社区警务室在这个问题上开出了 “小药方”：办一家社区免费中介服务站。

据了解，自从办起社区免费中介服务站，天桥社区的流动人口管理变得轻松多了，辖内发案率同比下降14.3%，辖区群众满意度上升了1.5个百分点。

开“良药”解决流动人口难题

天桥社区地处四平市中心，毗邻火车站，常住人口近3万人，是四平市最为繁华的商业中心，也是流动人口最为集中的地区。随着城市经济快速发展，辖区流动人口总数以每年14%的增长率快速攀升。

流动人口的快速增长，给治安管理工作带来了巨大压力。如何解决这个难题？社区民警张洪文等人深入辖区开展走访调研，同时深入研究其他地区公安机关流动人口管理的成功经验。

最终，他们开出了一味解决难题的“良药”，那就是建立一个社区免费中介服务站。以这个服务站为载体，全面提升社区民警对流动人口和出租房屋的动态掌控率。

社区免费中介服务站听起来似乎是个家政机构。但是，它的强大主体却是社区警务室。在那里，社区民警免费为流动人口提供房屋租赁中介和招工用工等信息，还免费为招工单位、就业人员、房屋承租双方核实身份，免费项目非常多。

“这个社区免费服务站，对外来人员很平等，也非常尽心，让我们感觉像回家一样，安全又温暖。”梨树县外来务工人员小卢说。

小卢刚到四平市打工时，在一家中介机构交了200元费用，被介绍到一家用工单位。2个月后，那家单位随便找了个理由便将他解雇，并扣留了小卢的工资。小卢走进天桥社区免费中介服务站求助。民警张洪文了解情况后，不仅帮助小卢讨回欠薪，还帮他找到了一份满意的工作。

严格建立流动人口登记册

对社区服务站而言，最令人担心的就是管理不到位。天桥社区民警对此达成共识，必须在“严”和“宽”之间做好平衡。

在落实登记、办证过程中，社区免费中介服务站对流动人口实行分类登记、管理和建档，严格建立了流动人口登记册，实行一人一档，做到“人来登记，人走注销、来去自由”。

民警张洪文说：“在我们这个社区，流动人口在辖区留居超过3天的，我们均进行登记。年满16周岁且暂住一个月以上的，我们都给予办理居住证。可别小看我们这个免费中介服务站，信誉度特高，‘生意’火得不得了。”

居民王华在辖区一小区有一处房屋。以前，她通过个体中介把房子租给了4名年轻人。4名年轻人整天喝酒唱歌跳舞，闹得四邻不得安宁。后来，王华听说社区警务室成立了社区免费中介服务站，就将房子收了回来，然后通过社区免费中介服务站找到了合适的租客。

现在，王华跟邻居的关系又跟以前一样融洽了。为此，王华不仅主动到服务站向民警道谢，还自愿报名加入了义务信息员队伍，经常为社区警务室提供治安动态信息。

截至目前，天桥社区免费中介服务站共为43个用工单位推荐就业人员614名，登记出租房屋131间，达成租赁协议45份，办理居住证364个。相关信息全部上传到公安信息平台系统，为辖区流动人口管理奠定了坚实基础。

务工人员为民警破案提供线索

工作中，天桥社区免费中介服务站把流动人口中来历不明、身份不清、无合法证件的人员作为协查重点对象。

2013年4月12日，外来人员张某走进社区免费中介服务站，对社区民警说想找一份保安员的工作。但是，张某却拿不出相应合法证件。随后，民警一面帮其查找相关就业信息，另一面迅速开展协查。最终，证实张某系寻衅滋事在逃人员，民警及时将其抓获。

天桥社区免费中介服务站还大力开展定期排查和集中整治。社区民警定期对外来人口的落脚点和活动场所进行排查，并对外来人员临时聚居区适时开展集中清理整顿。

考虑到一些非法用工中介危害较大，今年3月6日，天桥社区警务室联合当地劳动、工商部门深入开展了打击非法用工中介、违规违法用工专项行动，共打掉非法用工中介2家，查处违规用工单位3家，处罚人员11名。

此外，天桥社区警务室根据治安形势、季节变化的实际情况，定期对辖区流动人口集中开展法律宣传和防范教育。他们通过群发短信、发放宣传单等形式，及时向外来务工人员进行防盗、防骗等宣传。

前几天，外来务工人员李某在上班途中遇到2名以捡钱、分钱为伎俩进行诈骗的骗子。李某想起前段时间天桥社区警务室发来的提醒短信，随后拨通了社区民警电话。民警迅速赶到，将2名诈骗犯罪嫌疑人抓获，破获诈骗案件6起。（记者 李吉胜 通讯员 顾 鑫）

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