黑龙江省检察院检察长徐明代表建议
从三方面“强化基层建设”
“执法是否严格、司法是否公正，基层是关键。”今天（3月12日），全国人大代表、黑龙江省检察院检察长徐明在接受记者专访时建议，从三方面强化检察机关基层建设。
徐明建议进一步强化规范化管理。他告诉记者，基层执法不规范、不文明甚至不廉洁现象仍然是影响公正司法、损害政法机关形象的突出问题，对基层规范执法问题应引起高度重视。要进一步完善执法档案管理，建立“政法干警执法瑕疵档案”，从案件评查、群众举报、媒体曝光和涉法涉诉信访案件等渠道发现问题，定期在一定范围内公布执法瑕疵档案情况，通过加强管理从源头上预防执法“失范”现象。
在徐明看来，检察机关还应进一步推进检力下沉。他坦言，面对当前复杂的执法环境，基层检察人员数量不足、素质不高、能力不适应问题更加突出。以黑龙江省为例，多年来，省、市级检察院的编制人员比例增加较多，而基层检察机关则增加较少，特别是边远贫困地区检察机关“招不进人，留不住人”问题更加明显。这种现状难以在短期内迅速改变，所以，建议大力开展干部上挂、下派工作;同时继续推进侦查一体化机制建设，完善基层建设指导机制等。
“改进教育培训工作”是徐明的第三个建议。他认为，现有的检察官培训机制还满足不了当前执法实践需要，如何建立完善的在职培训体系，提高基层检察人员素质是当务之急。
徐明建议，凡是新录用人员、晋升领导职务的都应当进行初任和任职培训，对全体基层干警应当有计划进行岗位素能、提高执法能力的在职轮训;建议省级检察院借助社会力量办学，与大专院校联合办学;建立培训档案制，全面、动态记录基层干警参加各级培训情况，有针对性地进行岗位轮训;建立和完善述学机制，培训结束后，将参加培训所取得的主要收获和体会形成报告，以确保培训成果及时转化。(记者郑赫南)