四川广元：提升司法公信力助推平安利州建设

2014-03-07 11:12:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

广元市利州区政法委在开展“转变作风、司法为民”工作中，狠抓基础工作，加强队伍管理；制定出台措施，狠抓依法治理；加强执法监督，开展涉诉工作；攻坚突出问题，强化社会治理；创新社会管理，开展平安建设；创建新型社区，狠抓矛盾化解；落实包案制度，加强作风转变……一系列的措施，有效提升了执法、司法公信力，为服务全区经济社会发展作出了积极贡献。

当年，利州区被评为广元市省级“平安建设先进县（区），利州区委政法委获广元市综治工作一等奖殊荣

2013年以来，广元市利州区委政法委组织全区政法系统干警认真贯彻落实党的十八大精神及全国、全省政法工作会议、市委六届七次全会精神及全市政法工作会议精神，以“转变作风、司法为民”为契机，立足本职工作岗位，牢记肩负的职责使命，切实改进机关工作作风，全面提升执法、司法公信力，促进司法公正和社会和谐，强力推进社会服务管理网格化综合平台建设，深入开展法治区和法治城市创建活动，为服务全区经济社会发展、推动“小康利州、幸福家园”建设作出了积极贡献。

狠抓基础工作 加强队伍管理

利州区委常委、政法委书记刘文武说，利州区委政法委全面落实广元市“平安广元、幸福广元”的具体要求。坚持践行党的群众路线教育实践活动，在“转变作风、司法为民”活动中，加强干警作风转变，加强基层“两所一庭一室”建设，实现基层法庭、检察室、派出所、司法所对全区各乡镇（街道）全覆盖，配齐工作人员，落实工作经费。同时，深入推动巡回法庭、警务室、检察点、矫正室进驻社区活动，把法律服务工作送到老百姓身边。

利州区委政法委通过召开中心组学习会议等形式认真学习贯彻党的依法治国理论，开展“四好”班子、机关“五好”党支部建设、“警民亲”、“政法干警核心价值观”、“实现伟大中国梦”、“学习典型、转变作风、司法为民”教育整顿等主题教育活动，先后涌现出杨勇、郁华冰、王玉等先进典型人物。

制定出台措施 狠抓依法治理

为切实转变政法工作作风，利州区委政法委制定出台了《中共广元市利州区委政法委员会工作规则》和《中共广元市利州区委政法委员会议事决策规则》，规则决定每季度召开一次政法工作会议，对全区政法以及综治等工作进行专题研究部署，加强党委政法委对政法工作的领导，有效转变政法部门工作作风。

刘文武说，利州区委政法委结合“六五”普法，全面推进法治城市创建，率先创建区级“民主法治示范村（社区）”100个，公民自身民主权利满意度达96%以上。利州区还建立17个乡镇（街道）法律援助工作站，并延伸到村（社区）。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、征地拆迁等重点领域执法力度和执法部门行风评议力度，健全完善政府法律顾问制度，深入推进法制宣传教育进农村、进社区、进园区等“六进”活动，先后打造宝轮镇滨河路法治长廊、龙潭乡建设村法治广场、南河街道体育场社区开云世家法治小区等法治教育基地。

加强执法监督 开展涉诉工作

利州区委政法委制定出台《利州区委政法委加强党委政法委执法监督工作的规定》，切实规范政法各部门执法工作，实现公正执法、文明执法、廉洁执法。加强依法公正审判监督力度，审限内审结率，质检合格率均达到100%。同时，严把审查批捕关，做到无错捕和无错不捕，刑事批捕案件办结率达到了95%；严把案件审查起诉关，够罪的一定起诉，不够罪的坚决按法律程序不起诉；严把起诉案件质量关，对不起诉的案件严格按法律程序报批，刑事起诉案件办结达85%，职务犯罪案件侦结率达80%。

利州区委政法委按照“五定一包”要求，通过开展涉法涉诉专项行动等方式，将涉法涉诉案件的复查、评查、帮扶化解、稳控等各项工作措施落到了实处。2013年，该区共办理涉法涉诉书面上访件156件，接待上访群众、企业法人共277人次，防止民间纠纷激化56件，息诉罢访率达99%、办结率达99%，较去年同期下降8.6%。

攻坚突出问题 强化社会治理

利州区委政法委全面实施平安建设“五四三”攻坚工程，加强对重点人群、重点地域、重点行业、重点场所、重点项目的服务管理，开展打击危害食品安全违法犯罪、“压事故、保平安”“打击两抢一盗一诈骗”、清理拖欠农民工工资、治安突出问题整治、预防青少年犯罪等一系列专项行动。同时，加大防邪工作力度，开展了反邪教警示教育，坚决对邪教人员依法予以打击。

2013年以来，利州区加大禁毒工作力度。通过举办禁毒文艺晚会、禁毒网络评选等活动，加强禁毒宣传工作，加大对吸毒、贩毒的打击处置力度，进一步巩固了“无毒害区”创建成果；通过管理布局网格化、管理服务社会化、管理机制专业化、管理防控信息化，提升了社会服务管理的精细化、科学化水平；通过大普法、大信访、大调解工作机制配套，进一步构建了普法、信访、调解、帮扶救助整体联动的工作体系。2013年，利州区人民群众安全感和满意度达98%以上。

创新社会管理 开展平安建设

在创新社会管理中，利州区政法委制定了《利州区关于社区（村）网格化服务管理推进工作方案》及《利州区加快网格化服务管理试点工作推进方案》，确定在利州区12个乡镇（街道）试点，依据各地地理情况、历史沿革以及群众居住情况划分了网格、建立了区、乡镇（街道）、社区、网格四级服务管理工作体系，制定了工作规则和流程，落实了工作人员、设施设备和经费保障，做到各村（居）、大街小巷有人看，大事小情有人管，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。

为大力创建平安社区，利州区深入开展基层平安细胞建设，在利州区南河凤台嘉苑、广电小区，雪峰八二一小区，东坝御锦湾小区等物业管理小区开展了“平安小区”创建活动。深入推进“平安边界”、“平安乡镇”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安文化市场”、“平安企业”、“平安医院”、“平安景区”、“平安寺庙”、“平安工地”、“平安三电”等平安细胞创建，夯实平安利州建设工作基础。

创建新型社区 狠抓矛盾化解

利州区建成上西女皇路社区、南河石马坝社区、嘉陵建设路社区、东坝陈家壕社区等信息化、智能化新型城市社区，推进以龙潭乡界牌、建设，赤化镇司马、工农镇小岩等为代表的“农村中心社区”建设，并被广元市列入全市“三园一区”建设现场推进会参观示范点，有效辐射、带动全区新型社区建设的发展。

2013年以来，利州区深入开展“矛盾纠纷化解年”活动，通过有效整合全区维稳、综治、信访工作力量，采取全面排查（20次），召开联席会议（8次），落实化解责任等方式，有效化解万通货运、世纪广场、温州商城、南河利隆百货、江南星城、市棉纺厂、瑾瑞逸城、汉寿雅居及三堆高力水泥厂等一系列社会纠纷。

落实包案制度 加强作风转变

利州区政法委逐一落实区级领导包案，明确责任单位和责任人，定期召开会议听取包案情况汇报，包案区级领导亲自汇报化解处理情况；各地各部门按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，逐案制定包案方案，确保责任落实到位。

刘文武说，政法委干警的工作作风是普通群众认识党、了解党，接触党员、联系干部的一条直接而便捷的途径。全区政法委干警要在“转变作风、司法为民”活动中当好排头兵，扎实做好群众工作，深入联系帮扶点，帮助困难群众脱贫致富，在思想感情上贴近群众，多做顺民意、化民忧、谋民利的好事实事，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，尽最大努力满足群众诉求，促进社会和谐稳定。要学习广元市政法战线涌现出的郭兴利、杨勇、郁华冰等先进人物任劳任怨、恪尽职守、秉公执法、清正廉洁的优良作风，按照利州区委提出的“八个贯穿”要求，以“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动和“学习典型、转变作风、司法为民”主题实践活动作为主要载体，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，为“平安利州”建设提供良好的法治环境。

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