以往，行政执法人员开出大罚单之后，“服不服”要看当事人是否主动提出行政复议或行政诉讼，没有一双“眼睛”在“背后”审视、监督；今后，河南省将出台法规，由政府监督重大行政处罚行为。2月21日，河南省政府法制办发布《河南省重大行政处罚备案审查办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），要求行政执法部门在做出重大行政处罚决定的15日之内，向政府备案。
每年年底，省政府法制办都要进行依法行政考核，对全省行政处罚许可、处罚案件进行评查，这中间发现了不少问题：有的处罚罚得过轻，该罚5万却只罚了2万，能嗅到“权力寻租”的意味；有的处罚罚得过重，但却因当事人缺乏法律意识，草草结案。
哪类行政处罚易开大罚单？省政府法制办相关负责人举例，如税务部门对偷税漏税的处罚；安全生产部门对“黑煤矿”的处罚；交通部门对超载货车的处罚等等。在《办法》中，重大行政处罚是指：责令停产停业；吊销许可证或者执照；对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的，如打架斗殴没构成刑事犯罪、依照行政处罚的；对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的，如楼盘没有预售许可证就打出了卖楼广告；对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的，如网吧、KTV等证照不全就开门营业。
《办法》规定，行政处罚决定机关在作出重大行政处罚决定之日起15日内，向备案审查部门报送重大行政处罚备案表，并附行政处罚决定书等复印件。如果处罚违法或者明显不当，备案审查部门要制作通知书，建议执法机关在30日之内自行纠正，执法机关拒不纠正，由同级政府直接撤销、纠正，或者由执法机关的上级单位依法处理。（记者张渝）