河北邯郸：交警支队强化警务督察信息化工作

随着社会经济的飞速发展，交警作为与群众直接打交道最多的警种之一，一直是社会各界关注的热点警种。河北省邯郸市公安局交通警察支队为有效抓好队伍管理，相继建成了网上督察中心和执法记录仪移动执法采集工作站，支队督察处充分发挥“督促、查纠、防范、保障”的职能作用，利用网上督察与现场督察相结合、执法视频资料为补充的工作模式，着力形成以岗位和服务窗口为点、以规范程序为线、以制度建设为面的网上督察工作机制，实现全方位“无缝隙”监督，呈现了队伍建设水平日益提高、群众满意度大幅提升的可喜局面。

建立网上督察中心

发现和纠正82个问题，20余个单位受到批评或处罚，责令273名民警参加离岗培训

走进邯郸市公安局交警支队网上督察中心，笔者看到，3名督察民警正在通过东侧墙面的6块高清屏幕进行认真查看登记。这6块屏幕连接了全市交警系统的执法警务区、各类交管业务大厅、机动车检测、驾驶人考试、二级指挥平台值班以及事故处理询问、调解等重点岗位安装的1000余台摄像设备传来的视频信号。这些设备监控的工作区域，基本涵盖了交管工作的全部内容。

网上督察中心的建立，有效解决了专项工作现场督察“跑不完、督不全”的难题。2014年春运期间，网上督察中心民警每天不定时采取轮巡与定点督察相结合的方式，及时发现问题并根据类型通知基层纪检督察委员或现场督察民警赶赴现场纠正并解决问题，有力促进了各项春运措施的落实。

面对网上督察工作发现的问题，为全面提升交通管理的整体工作水平和队伍管理水平，交警支队在运行机制保障方面狠抓“三个到位”。一是监督到位。在网上督察中心实行24小时专人值守制度，根据不同的风险区域设置典型问题台账，每月制作网上督察内部曝光片，在支队例会上播放。二是考核到位。依托“千分制目标责任综合考评机制”，督察部门研究制订了网上督察考核细则。凡被“网上督察”通报的单位和个人，在支队千分制考核中严格按照细则规定进行评分，每月一通报、半年一排名。三是奖罚到位。对考核中有问题的单位除扣除相应分值外，督察处直接开具“罚单”，通过财务部门对其进行内部经济处罚，好的单位则予以通报表扬并给予一定奖励。同时，对发现问题的民警，责令离岗参加支队规范执法培训班学习，考核合格后方可重新上岗。

2013年以来，网上督察中心先后发现和纠正了警容风纪、工作纪律、接待群众和执勤执法方面的82个问题，20余个单位受到了通报批评或相应处罚，先后举办了5期规范化执法培训班，责令273名民警参加了离岗培训。

推广执法记录仪

目前，全市交警系统使用的执法记录仪有1601台，建有97个执法记录仪移动执法采集工作站

邯郸交警支队强力推广执法记录仪，对现场执法过程中各个关键环节的视频记录，固定了执法证据，减轻了民警的思想压力和工作压力，保护了民警合法权益不受侵害。

截至目前，全市交警系统使用的执法记录仪有1601台，建有97个执法记录仪移动执法采集工作站。经统计，工作站已经存储了110余万条执法视频记录，为规范交警执法行为打下了坚实基础。

为规范执法记录仪的使用，邯郸交警支队研究制定了 《规范使用执法记录仪及信息储存规范》，对执法记录仪的使用提出了“四个必录”要求：一是执勤民警所有现场执法活动必录；二是交通事故现场勘查、询问、讯问、调解及相关调查取证工作必录；三是车辆检测及驾驶人考试等车驾管业务必录；四是突发性、群体性事件处理、交通管制、警卫任务或其它需要保存证据或记录过程的工作必录。

规范使用执法记录仪是一把 “双刃剑”，既能有效固定执法证据，又能让民警执法全程处于镜头监督下，从根本上降低违规执法的发生率，同时也为澄清恶意投诉、保障民警正当执法权益提供证据支持。

他们的具体做法是：一是在处理群众举报投诉时，被投诉民警必须提供执法视频录像，否则依据千分制考核予以扣分。二是在现场督察工作中，始终将执法记录仪的使用作为一项重点督察项目予以落实，对不按规定使用执法记录仪的，严格按照支队“逢警必录”或预防公路三乱“八项铁规”规定进行严肃处理。三是实行定期通报制度，对执法视频资料的上传情况定期通报全市交警系统，晾晒执法记录仪使用情况，对好的进行通报表扬，对差的予以批评、处理。

为规范视频资料的存储，该支队专门出台了 《规范使用执法记录仪及信息存储考核办法》，明确要求：一是执法记录仪采集的音视频资料必须在48小时内上传并保存到移动执法采集工作站或视频存储终端设备，采集的音视频资料要清晰、连续、规范，不得做任何删除、剪辑和修改。二是各单位移动执法采集工作站及音视频存储设备必须指定人员管理维护。三是移动执法采集工作站或音视频存储设备必须按规定开启，确保系统能够正常调取音视频资料。四是移动执法采集工作站及音视频存储设备必须由已注册的执法记录仪上传、保存音视频资料，严禁接入其它移动存储媒介，已注册的执法记录仪严禁接入其它电脑设备，防止工作站感染病毒致使系统瘫痪，影响正常使用。

通过努力，邯郸支队基本达到了人人都有执法记录仪、人人都能正确使用执法记录仪、人人都严格遵守执法记录仪使用管理制度的预期目标，促使规范执法工作又上了一个新台阶。（韩交宣）