江苏：内外监督力推阳光检务新观察

2014-02-20 11:15:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

　　打铁还需自身硬。检察机关只有自身过得硬、有底气，才能监督别人，也才能让接受监督者信服。江苏省检察院检察长徐安在今年两会上做检察工作报告时这样表示。从近年来的实践看，检察机关不断强化自身监督、自觉接受监督，促进了检察工作创新创优发展，也得到了社会的广泛赞誉。

　　案件监督：全程动态管理

　　2013年元旦过后的十天里，泰州市检察院案件监督管理部门分成三组，对全市正在办理的职务犯罪侦查、诉讼监督、控告申诉三类案件，就贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法及新颁布的司法解释进行现场督查，随后发出督查通报，具体到承办人是谁、执行新法瑕疵在哪里，全部标注得清清楚楚。一年来，组织现场督查23次，抽查案件105件，督促业务部门立即整改。

　　泰州的现场督查，是全省检察机关对案件动态监管一个缩影。2013年，全省检察机关案件管理部门进一步强化对执法办案的动态监管，对违规行为及时监督提醒，全年口头纠正文书使用不当或错漏等办案违法行为1976件，发送《流程监控通知书》496件，有力促进了自身严格规范文明执法。

　　据介绍，2008年以来，全省检察机关强势推进案件监督管理工作，努力促进执法规范化。2011年起，全省检察机关实行对案件进出口统一把关，文书统一管理，涉案财物统一监管的“三统一”做法，强化对办案过程的动态监管和流程控制，促进严格规范执法。2013年，最高检吸收了江苏等地方成熟经验，研究开发了全国检察机关统一业务应用系统。同年12月26日，这一系统在江苏检察机关正式上线运行，切实提高了对案件全程动态监管的信息化水平。

　　“用‘无情’电脑管住‘有情’人脑。案件的所有文书、所有信息等全部录入系统，每个环节都置于案件管理部门全程监督之下，强化了法律监督者更要接受监督的意识。”省检察院案件监督管理处负责人说。用数据说话，让效果评判。2013年，全省检察机关共考评案件41436件，发现、纠正案件质量问题1823个，对发现问题通过通知整改等多种方式落实整改。对于执法办案突出问题，省检察院还每月定期通报分析，各地有针对性地改进不足。

　　内部监督：以“零容忍”追求“零违纪”

　　每年4月3日，扬州市检察机关两级院领导、市院部门负责人总会来到市警示教育基地，开展以参观廉政文化展、开展集体廉政谈话等为内容的“六个一”活动，用身边人、身边事教育、警醒自己。

　　正己才能正人。全省检察机关把强化自身监督和强化法律监督放在同等重要位置，坚持教育、预防、制度、惩处多措并举，努力做到自身正、自身硬、自身净。

　　“将权力放进笼子里。”省检察院把制度建设作为抓队伍的切入点。一年来，全省检察机关相继探索建立严格规范检察人员八小时以外行为，检察人员拒吃请报告、执行检风检纪明察暗访、巡视、提醒谈话、建立执法和廉政档案、违纪违法案件通报等制度，不折不扣地执行，收到良好效果。

　　治检必须从严。全省检察机关以零容忍的态度严肃查处队伍中的违纪违法案件，发现一起，查处一起。实践中，各地形成探索出各自亮点特色工作。南通市检察院“一院一品”注重特色创新；常州市检察院紧盯执法办案工作开展检务督察和执法监察，全年对职务犯罪侦查网上监督3000多小时，对405件职务犯罪线索处理情况进行专项检查。

　　外部监督：以公开促公信

　　“办案人员不光对我长时间讯问，不给休息，还有诱供现象，他们取得的口供是非法的！”2013年3月15日，徐州市检察院人民监督员向涉嫌受贿的犯罪嫌疑人王某进行“七种情形”告知时，王某声泪俱下地诉说。

　　检察院立即启动人民监督员监督程序。针对王某的控诉，纪检监察人员向人民监督员出示了相关证据，播放了同步录音录像。事实证明，检察官行为文明规范，程序合法公正，无违法违纪情形。犯罪嫌疑人当场向检察官道歉。这是全省检察机关换届选任后监督评议的一起典型案例。

　　春华秋实十年间。从2003到2013年，江苏检察机关人民监督员工作悄然走过十年，从部分试点到全面推行，从尝试到常态，从部分情形到迈向更大监督范围，日益成为推动江苏检察工作科学发展的有力保障。

　　2013年，江苏检察机关的人民监督员工作又迈上一个新台阶。这一年，人民监督员选任渠道更宽。全省换届选任了718名人民监督员，除了以往单一的组织推荐方式，增加了个人自荐。省检察院121名报名者中，有29人是通过个人自荐的方式参加报名的。

　　这一年，人民监督员监督力度更强。将拟撤案、拟不起诉和暴力取证、超期羁押等七种情形全部纳入刚性监督范围。全年共组织监督案件125件，开展“七种情形”权利监督告知1787件，对人民监督员监督评议时提出的意见，检察机关都认真办理反馈，有力促进检察机关文明规范办案。

　　“公开为原则、不公开为例外。”2013年８月，在开展党的群众路线教育实践活动中,省检察院郑重作出七项承诺。其中重要的一项就是深化检务公开。2013年12月29日，省检察院还专门出台指导性意见，将依法公开执法办案信息作为检察机关履行职责的基本要求和法定义务，要求积极利用新兴媒体深化检务公开，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

　　2013年以来，省检察院全面整合升级江苏检察网，开通江苏检察微博，实时发布检察工作信息，实现与群众网络互动。截止目前为止，省检察院官方微博关注人数已突破10万人。此外，省检察院还就加强知识产权司法保护、服务和保障生态文明建设、防范和查处虚假诉讼等6个专项活动，召开新闻发布会6次，取得良好效果。（特约记者 葛东升　苏振东）

相关报道