云南思茅首创“处罚教育一体化”交管新模式

　　2013年以来，云南省普洱市公安局思茅分局交警大队牢固树立在群众工作中改进公安交通管理工作的理念，建立“道路交通安全违法处理与警示教育中心”，科学组织实施交通违法行为处罚教育“一体化”新模式，积极争取社会各界和广大群众的理解和支持，取得了平安出行环境新巩固和警民和谐关系新突破的“双赢”效果。

　　功能设置更合理

　　思茅分局交警大队先后投入70万元资金，建成面积达180平方米的“思茅区道路交通安全违法处理与警示教育中心”，科学设置集思想教育、事故警示、交规学习、违法处理等功能于一体的美好家园、生死瞬间、生命通道、平安守护、平安是福等5个功能区，分别通过展板挂图、视频播放、光线变幻、场景模拟等内容丰富、形式多样的表现手法，充分运用“声、光、电”等现代科技手段，极力营造浓厚的警示教育氛围，用身边的案例教育身边的人，以景触人、以声感人、以画动人、以字服人、以法育人，使每位参观者每接受一次警示教育就受到一次震撼，真正从心灵深处真切体会到“生命至上，安全为天”。

　　本着“严重违法严管重罚与轻微违法教育从轻”的原则，制定执行“一个规范”、“一个标准”和“四项制度”，即：处罚教育中心工作规范、重点交通违法处罚执行标准和民警交通安全宣传教育制度、轻微交通违法教育制度、一般交通违法教育从轻制度、弱势群体罚款处罚减免制度。规章制度的健全，使全体民警、协警及交通违法行为人对工作规范、处罚标准和工作流程一目了然，倒逼民警“一把尺子”丈量处罚幅度，最大限度地使交通违法行为人口服心服。

　　交警大队先后抽调12名业务骨干充实到“违法处理与警示教育中心”，健全警力配置，优化配置队伍结构，提升民警能力素质，确保业务办理“一条龙”，解惑答疑“一口清”，服务群众“一只手”。

　　业务办理更便民

　　通过创建“道路交通安全违法处理与警示教育中心”，一举改变了以往交通违法行为人先参加警示教育然后持“证明”前往交通违法处理窗口接受处理的传统模式，将违法处理与警示教育中心的5个展厅按长廊模式依次递进设置，每1名交通违法行为人进入处罚窗口办理业务时，均需从5个主题厅循序通过，在1个办公区就能接受警示教育并办结交通违法处理业务，从而将警示教育与违法处理的距离缩短至同一区域，最大限度地方便了当事人。

　　当交通违法行为人一踏进“美好家园”就能感受到生活的美好，进入“生死瞬间”就能体验到生与死的震撼，通过“生命通道”就能体会到生命的珍贵，步入“平安守护”就能接受到老驾传经、交警提示，从而提升安全意识与技能，并实现从抵触反对到文明交通的认识飞跃，自觉进入“平安是福”违法处理大厅接受违法处罚。

　　在最后的“平安是福”展厅设置6个违法处理岗，每个岗位均可受理办结轻微、一般、重点等全部交通违法处罚业务。同时，展厅还科学设置办公区、等候区，配备便民桌椅、笔墨纸张、复印机、饮水机等便民利民设施，当事人办理业务时可就地复印行驶证等所需证照、资料，可就地填写表格和对公安交管工作的意见、建议，等候时可以观看教育片，从而更好地提升了群众满意度。

　　群众更满意

　　思茅分局交警大队研究制定了《交通民警开展群众工作教育培训计划》，采取大队每月集中教育、中队每周例会学习的方式，常态化开展群众工作教育培训，引导民警树牢“群众观念”并在工作中身体力行，实现凝聚共识、提升技能到自觉行动的飞跃。截至目前，已开展集中教育13次，例会讨论52次，受教育民警达1067人次。

　　建立处罚与教育效果常态评估机制，定期对当事人的意见、建议进行汇总分析。对群众满意的方法举措，要求民警发扬坚持，全面学习推广；对基本满意、不满意的方法举措，由大队领导班子集体讨论当事人所提意见、建议后，对当事人进行回访，面对面听取意见、建议，当面解答疑问、改进工作、解决问题，确保违法处理与警示教育工作提质增效。2013年以来，共接收2069名当事人的评价，满意率达98.7%，基本满意率仅为1.3%，对基本满意的27名当事人认真组织进行了回访。

　　建立重点车辆和驾驶人检测机制，由“违法处理与警示教育中心”每月统计汇总，逐月分析研判，将分析研判情况通报执勤执法民警加强日常监管，视情采取教育引导、从重处罚等针对性措施，确保工作对象明确、工作措施到位，真正做到违法处罚轻重有别、尺度合理、群众满意。

　　通过创建“违法处理与警示教育中心”，开辟了新形势下公安交通管理群众工作的新阵地，使广大群众在接受处罚中受到深刻警示教育，在深刻警示教育中实现了对公安交管工作从抵触反对到理解支持的转变，广大群众文明交通意识明显增强，交警和谐警民关系取得新突破，全区道路交通事故大幅减少，群众平安出行的道路交通安全环境得到有效改善。2013年，思茅区道路交通事故“四项指数”同比大幅下降，未发生1次死亡3人（含3人）以上交通事故。（通讯员 李 杰）