钱夙伟
或当断不断，或睁眼闭眼，或推诿扯皮，诸如此类的不作为，已经成为影响行政效率乃至执法公正的另一个倾向性问题。
狂风暴雨之夜，广西南宁机场高速公路上一块巨型广告牌吹倒在路面，一辆奔驰与之迎面相撞，车主状告南宁市城市管理局索赔。此案到底该谁担责，一度备受关注。近日，江南区人民法院对此案作出一审判决，南宁市城市管理局被判承担四成赔偿责任。该判决于2月8日生效。
法院认为，南宁市城管局作为户外广告设置的行政主管部门，对户外广告设置具有管理义务，但该局未能及时发现未经审批即设置在路边的广告牌，也未及时拆除，甚至在事故发生之后，仍不能确定广告牌的所有人，导致车主无法向广告牌设置人索赔，对此，城管局应承担相应的赔偿责任。
被判承担四成赔偿责任，让城管局的不作为显了形，换言之，城管局承担四成赔偿，是为自己的不作为买单。本来，政府部门必须在职责范围内有所作为，所谓作为，既是履行职责，也是法定的义务，否则，就是失职渎职，必须承担相应的责任。
现在对国家公职人员的责任追究，往往偏重于乱作为。确实，乱作为造成的严重后果往往直接而触目惊心，但是，违反法定义务，乱作为只是一个方面，事实上，现在更大量存在的是不作为。或当断不断，或睁眼闭眼，或推诿扯皮，诸如此类的不作为，已经成为影响行政效率乃至执法公正的另一个倾向性问题。
显然，不作为是一种隐性的乱作为，而正因为其隐蔽性，造成的后果具有滞后性，不仅难以及时的制约和制止，事后责任的认定也往往成为一笔糊涂账，因此责任的追究大多不了了之，这反过来又加剧了不作为的蔓延，以致推诿扯皮、高高在上、麻木不仁的衙门风气在不少机关部门泛滥成灾。
实际上，随着问责制的逐步深化，对不作为进行追究，已是势在必行。对于不作为，应该制订出与乱作为同样能够对号入座的认定办法，比如哪些问题该查没查、该管没管，一旦出事，可以据此倒查到某个部门乃至某个具体的责任人。唯有这样，才能促使混日子的太平官，找回丢失的责任心，真正有所作为。