上海法院专项整治“立案难”取得成效

记者近日从上海市高级人民法院了解到，2013年全年，上海市三级法院共收案485990件，同比增长8.3%。其中12月收案45786件，这个数字环比11月增长5.89%，同比前年12月增长42.84%。同期，全市法院未接到年底难立案的投诉，律师和当事人对上海法院动真格化解“立案难”的举措和效果普遍表示赞同和肯定。

2013年以来，上海高院对全市法院立案工作的现状、存在问题、整改方向等进行了深入调研，对当事人、律师等反映的有关“立案难”的问题逐一进行梳理、核查，并通过走访、座谈等形式，主动听取代表委员等意见建议。为此，上海高院制定了《关于进一步加强和改进立案工作的意见》，对窗口配置、立案审查、便民举措、管理监督、队伍建设等方面提出了具体要求和工作落实的时间节点，并对解决“立案难”特别是年底立案难问题作出了详细的工作部署。

在具体工作中，上海法院一方面主动向社会公开承诺，坚决纠正有的法院年底不收案或限制立案的做法，并以“一票否决”的规定，严格明令禁止类似做法。另一方面，通过法院内外的监督检查，增强立案工作各个环节的透明度。据介绍，2013年，上海按照“录像无死角，录音要清晰”的标准改善了全市法院立案大厅设施，让立案窗口的工作置于全程监督之下。同时通过覆盖三级法院的12368诉讼服务平台，进一步完善了立案登记系统。起诉材料一经递交，即进入立案流程管理系统，做到了凡诉必录，有登记、出收据，当事人对立案程序和走向清清楚楚、明明白白。

上海高院还十分注重对立案审查工作新情况、新问题的调查研究，尤其是主动对接新民事诉讼法有关立案工作的相关规定，提出了15条操作建议，涵盖起诉条件、管辖、新类型诉讼、主体资格、保全、送达、司法确认程序、再审审查和督促程序等十个方面内容，并统一下发小额诉讼须知、刑事自诉案件不予受理裁定书等参考样式，进一步加强了对全市法院立案审查工作的规范和指导。（记者 卫建萍 通讯员 邬 丰）