2012年5月西宁市人民检察院结合全市民事行政检察工作实际，切实贯彻上级检察机关加强民行检察工作的总体要求，创新思路，借鉴法院的合议制度，针对检察民行工作起步晚、案件数量少、民诉法修改后申诉案件多且难度增大等挑战，集中优势办案力量，集体讨论案件，提高案件办理的质量和效率，建立了“民行申诉案件合议制”办案模式，成功办理了多起抗诉案件，收到了良好的效果。
合议制度是我国基本的评判制度之一，合议制成员共同对案件的审查、裁决负责，发挥集体智慧，发扬民主，防止独断专行、主观片面和徇私舞弊，其精神要义是民主集中制。西宁“民行申诉案件合议制”办案模式主要由全市两级检察机关民事行政部门5人以上组成合议组，针对复杂疑难案件及下级检察院提请抗诉的案件，由合议组成员发挥集体智慧进行集体评议，根据评议情况，按多数人的意见作出结论。该模式的实行，一是促成了全市两级检察机关民行部门工作一盘棋，整合了办案资源，确保了申诉案件高效办理。二是以这种合议学习和讨论的形式，集中集体的智慧，优化司法资源配置，全面提高民行检察人员的法律监督水平。三是增强了办案过程透明度。案件合议的过程就是一个公示过程，合议人员之间相互监督、相互制衡，相比过去一人办案而言，可以有效减少自由裁量的空间，从一定程度上排除外界干扰。
该机制试行半年多来，共合议办理民事抗诉案件3件，其中2件经法院再审后改判，1件经调解结案，案件改判率达100%，取得了较好的法律效果和社会效果。
（青海省西宁市委政法委执法督查处 文\韩维良）