河南：坚定不惩治腐主 移务经济贪动服发展

2014-01-20 09:05:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南法制报　

　　省高级人民法院院长张立勇在省十二届人大三次会议上作法院工作报告时提出

　　坚定不惩治腐主　移务经济贪动服发展

　　张立勇在作法院工作报告

　　□1月18日上午，河南省十二届人大三次会议举行第二次大会，省高级人民法院院长张立勇向大会作了法院工作报告。张立勇说，2014年，最鲜明的特征是改革，最响亮的声音是改革，人民法院面临的机遇千载难逢，挑战前所未有。全省法院要按照中央十八届三中全会的要求，在省委的领导下，从人财物统一管理、健全司法权运行机制、完善司法人员保障三个方面，加强调研论证，着力解决影响司法公正的深层次问题。张立勇在作报告期间，多次赢得代表委员们的阵阵掌声。

　　去年工作回顾

　　严惩危害食品药品安全犯罪

　　■精彩语录：

　　“让利欲熏心的犯罪分子付出自由和金钱双重代价，坚决保护好老百姓的菜篮子、粮袋子、药罐子。”

　　■做法：

　　依法严惩危害食品药品安全犯罪。严厉打击“瘦肉精”、“地沟油”、“毒大米”等危害群众餐桌安全犯罪，对261人判处刑罚。宗连贵等28人生产销售假“金龙鱼”食用油，被判处12年6个月有期徒刑，并处罚金2704万元，入选2013年全国法院八大典型案例。严厉打击制售假药犯罪，判处犯罪分子123人。判处生产销售假中药冲剂的罪犯刘德利有期徒刑9年，并处罚金60万元。

　　追究恶意欠薪者刑事责任

　　■精彩语录：

　　“让农民工兄弟有尊严地劳动、有体面地生活。”

　　■做法：

　　连续五年开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，坚持优先立案、优先审理、优先执行，免收诉讼费，免收执行费。制作全国首部农民工讨薪题材宣传片《山道弯弯》，在火车站、汽车站循环播放，为农民工讨薪支招打气。与媒体联合推出《老赖哪里逃》栏目，183个法院微博联动配合，营造全社会声援农民工、谴责欠薪行为的舆论氛围。果断动用刑罚，对杨传峰等16名恶意欠薪者依法追究刑事责任。全年共为19804人追回劳动报酬4.32亿元。

　　加大未成年人司法保护力度

　　■精彩语录：

　　“坚决斩断伸向孩子们的黑手。”

　　■做法：

　　坚持每年开学第一天上“第一堂法制课”，广大法官走进2800多所中小学校，举办法制讲座、模拟法庭3500余场，受教育学生39万余人。在全省中小学建立“一校一法官”制度。拍摄《我想叫声妈妈》等法制微电影6部，制作《成长路上，我们与法同行》漫画口袋书10万余册，发到在校中小学生、农民工子弟和留守儿童等未成年人手中，为孩子们健康成长筑起了法律的屏障。严厉打击拐卖儿童和收买被拐卖儿童的犯罪行为，判处犯罪分子275人，280名儿童重回父母怀抱。依法严惩性侵未成年人犯罪，对奸淫、猥亵4名幼女的李孝良判处死刑缓期二年执行，对强奸12名中学生的杨学奇、强奸10名小学生的李新功判处死刑。

　　遏制吃拿卡要、枉法裁判

　　■精彩语录：

　　“谁损害群众利益、谁践踏法律尊严，就让谁付出代价。”

　　■做法：

　　下大力气纠正冷横硬推、漠视百姓的特权思想。三级法院建立诉讼服务中心，实现诉讼引导、立案受理、案件查询、诉前调解“一站式”服务，让群众少跑一趟腿、少误一份工。开展正风肃纪整顿活动，对155个基层法院和人民法庭进行司法巡查、明察暗访，18名态度生硬、行为骄横的干警受到严肃查处。

　　下大力气遏制吃拿卡要、枉法裁判的贪腐行为。推广廉政亲情寄语，把亲人的叮咛放在案头、刻在心中。开展接受当事人不当利益专项治理活动，对多次接受吃请、娱乐，造成恶劣影响的淇县法院干警王玉柱、孟相勉，分别给予行政开除和限期调离处分。严肃查处违反审判、执行纪律的人员，73人受到党政纪处分，8人被追究刑事责任，教育警示全省法官。

　　10名法官被追究错案责任

　　■精彩语录：

　　“倒逼法官时刻牢记底线不能逾越、人民利益重于泰山，要一辈子办公正案、办干净案，一辈子做有良知、敢担当的法官。”

　　■做法：

　　张立勇说，不受制约的司法，必然导致权力滥用。为规范审判权正确行使，率先在全国实施错案责任终身追究制度。去年下半年，在中央政法委出台政法干警办案质量终身负责制后，进一步完善了工作机制。成立举报中心，公布24小时举报电话、电子邮箱，主动从发还改判、媒体曝光、代表委员关注案件中发现问题，收集错案线索。引入第三方核查，邀请法学专家、资深律师、退休法官组成评查小组，对错案线索逐条审核，初步确认的提交审判委员会认定。

　　严格责任追究。办错案的法官，属于法院在职人员的，依法依纪追究责任;调离法院的，建议所在单位问责;已经退休的，降低、取消相应待遇。目前，已有10名法官、7名领导干部被追究错案责任。

　　工作亮点

　　判处13名厅级干部

　　坚定不移惩治贪腐。重拳打击贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，审结案件1951件，判处犯罪分子2840人，其中厅级干部13人，处级干部123人。以受贿罪判处开封市原市长周以忠、漯河市原市长吕清海、省烟草专卖局原局长郑建民无期徒刑;以受贿罪一审判处原省委常务副秘书长陈江河、省安监局原党组书记李永新无期徒刑，判处安阳市原政协主席赵微有期徒刑12年。加大对滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪的打击力度，审结案件648件，判处犯罪分子1026人。

　　主动服务经济发展

　　出台服务保障郑州航空港区、产业集聚区建设指导意见，成立巡回法庭，审结涉及产业转移、招商引资、土地征收补偿等案件13643件。防范化解金融风险，设立183个金融审判庭、合议庭，审结融资担保、证券期货等案件18112件，金额57.32亿元。开展定点联系、定向服务，6582名法官担任企业联络员，帮助解决法律问题，审结涉企纠纷141379件。积极服务煤炭企业兼并重组，协调化解重大矛盾纠纷79件。依法惩治破坏资源、污染环境侵权犯罪行为，审结案件1128件。尝试知识产权刑事、民事、行政审判“三审合一”，审结案件2794件。服务全省开放带动战略，坚持平等保护，办理涉外、涉港澳台案件及司法协助事务566件。

　　强力破解执行难题

　　开展“倡导诚信、见证执行”活动，邀请代表委员全程参与，监督执结案件2158件，金额8.43亿元。建立失信被执行人“黑名单”制度，公开曝光1770人，限制高消费、限制出境999人次，司法拘留186人，对恶意转移财产、抗拒执行的67名“老赖”依法追究刑事责任，1173人慑于法律和舆论压力主动履行义务。按照中央政法委统一部署，开展涉党政机关执行积案清理活动，在各级党委、政府的支持下，执结积案1219件。成立执行指挥中心，与银行、工商、公安等23个部门联网查询、联手协作，成功执结中粮集团、河南投资集团、省中小企业担保公司等申请执行的一批重大案件，受到郭庚茂书记、谢伏瞻省长和最高法院周强院长的充分肯定。

　　创新减刑假释案件办理机制

　　成立全国第一个独立建制的减刑假释审判庭，推行开庭审理、裁前公示，选择典型案件直播庭审过程，10308件案件实现公开审判。严格规范涉黑犯罪、职务犯罪、金融犯罪罪犯的减刑假释，实行裁前报告、裁后备案制度，被最高法院在全国推广。

　　全方位深化司法公开

　　率先实现三级法院裁判文书上网，六年共上网文书60万余份，点击量超过5000万次，被最高法院在全国推广。周强院长评价，“河南裁判文书网已经成为国际法学界研究我国司法制度的资源‘富矿’”。扩大“豫法阳光”微博影响力，粉丝数量突破650万，处理网民诉求4.8万余件，被最高法院评为“全国十大法院微博”第一名。积极推行庭审过程网络视频直播，直播案件4.5万余件，3648起案件实现“三同步两公开”，让审判权在阳光下规范运行。

　　今年工作重点

　　“全面贯彻习近平总书记中央政法工作会议等系列重要讲话精神，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，着力维护社会大局稳定，着力促进社会公平正义，着力保障人民安居乐业，为我省经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。”张立勇说。

　　让百姓“屈死不告状”成为历史

　　坚持司法为民，把群众最关切的事办好。建立微博、微信、微视“三微一体”便民互动平台，为群众预约立案、案件查询、投诉举报提供网上全程服务。推动涉诉信访法治化改革，诉求合理的解决到位，诉求无理的疏导到位，生活困难的帮扶到位，让老百姓“屈死不告状”成为历史，让“打官司上法院”成为常态。开展涉民生案件集中执行活动，每月公布一次“赖账户”黑名单，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。积极参与省委、省政府部署的蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，发挥刑罚威慑力，合力解决城市雾霾、水土污染、食品安全等重大民生问题，依法保护好老百姓舌尖上的安全，呵护好中原大地绿水青山。

　　敢于亮剑让贪腐行为无处遁形

　　正风肃纪反腐治贪，凝聚司法正能量。法官队伍建设是法院工作的“牛鼻子”。法院系统将全面贯彻中央政法工作会议的各项要求，认真落实中央八项规定和省委省政府二十条意见，开展司法作风大检查，公布举报电话，凡因庸懒散奢、冷横硬推、吃拿卡要被举报的，立即停职核查，情节严重的，一律清除出法官队伍。完善司法巡查、案件评查、明察暗访等工作机制，对易产生腐败问题的关键部门和风险岗位，设置“隔离墙”、通上“高压电”，打造严密结实的“制度铁笼”。严格落实“十条禁令”，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以动真碰硬、敢于亮剑的精神，严肃查处既想有法官的荣耀，又想发不义之财的害群之马，让贪腐行为无处遁形，让腐败分子无处藏身。

　　让群众感到公平正义就在身边

　　大力推进阳光司法，实现审判公开透明。在三级法院官方网站公布法院地址，公开庭长、审判长、主审法官姓名及联系方式，让打官司群众能找到法院的门、见到办案的人。加大裁判文书上网力度，以公开为原则、不公开为个例，不上网的案件要经过严格审批。探索诉讼资产网上司法拍卖，借助网络透明度，铲除串标围标、违法执行等暗箱操作。开通执行短信发送系统，当事人不来法院就能了解案件执行进展情况。大力推进减刑假释裁判过程公开，省法院三分之二、中级法院二分之一以上的减刑假释案件实现开庭审理。实施人民陪审员“双倍增”计划，重大疑难案件和社会关注度高的案件，邀请普通民众组成人民观审团参审，让群众切实感受到公平正义就在身边。

　　全面落实无罪推定、疑罪从无

　　加快建设省直属中级人民法院，直接监督指导10个省管县（市）法院，支持省直管县改革顺利推进。向最高法院申请成立郑州知识产权法院，跨区域管辖知识产权案件，促进创新驱动发展。改革审判委员会制度，继续推行新型合议庭，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。认真贯彻习近平总书记关于坚守防止冤假错案底线的重要指示，全面落实无罪推定、疑罪从无原则，严格执行非法证据排除规则，有罪坚决判刑，无罪坚决放人。（首席记者吴倩记者郭跃华/文宁晓波/图）

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