近年来,浙江浦江法院坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,深入开展“三进三促”和“司法公信提升年”活动,忠实履行职责,实现了审判质量和效率同步提高,审执工作业绩居全省基层法院前列。
2013年,浦江法院首次被省高院荣记“集体二等功”。而在此之前,浦江法院于2010年被省高院授予“全省优秀法院”荣誉称号,2011年被金华中院评为“全市先进法院”,2012年荣获金华市法院“集体三等功”和“制度执行力落实年先进单位”,被省高院授予“综合治理执行难先进法院”。
深挖潜力 审执工作创下佳绩
2013年,浦江法院受理的案件数呈大幅递增趋势,与此同时,法院一批业务骨干退休或因选调、抽调而离开,案多人少矛盾十分突出。
在这样的情况下,浦江法院充分向内深挖潜力,提高办案效率。2013年1至11月,该院新收各类案件11880件,与2012年同比上升12.27%; 结案11986件,同比上升10.52%,有35个指标处于全省平均水平以上,民事调撤率74.42%,居金华市第一。
“假日法庭”、“农忙法庭”,“审判工作做到山坡上、田间头、池塘边、古树下”……这是浦江法院山区法庭巡回法庭的真实写照。2013年,该院共建长期重点对接社区33个,派出联系法官35人,定期走访居民,将矛盾化解、社会管理、为民司法落实到基层,强化农村法制指导和宣传。该院开展法制讲座、基层调解组织培训等活动,加强对小额诉讼案件新法新规和人民群众相关法律知识的指导宣传。
该院去年设立的“阳光执行办案专区”是破解执行难的一种探索,是省内首创的全新执行工作模式。“浦江法院大局意识强,工作努力,敢于创新,成绩突出。”这是省高院党组成员、执行局长金平强在参观执行办案区后作出的评价。执行办案区经验做法形成信息相继被全国、省、市三级法院采用,最高院副院长江必新批示肯定:“浦江法院设立‘阳光执行办案专区’,对于方便当事人、加强廉政建设、提升执行效率具有积极作用。”
该院执行局还健全点对点查控机制,设立执行短信平台,积极开展“专项清积”、“零点行动”、“突击执行”等系列行动,2013年民商事案件实际执行率达到96.99%。去年10月,该院执行局成功网拍超亿元异地房产。
服务大局 能动司法持续推进
“为更好地践行能动司法,发挥司法职能,结合近年来浦江县部分企业陷入债务危机甚至资金链断裂的实际情况,浦江法院院长黄忆江对全院干警提出“举实措,建平台,促服务”,并将其作为法院相继开展“三项推进”和“三进三促”重点活动的总体目标。
该院11个庭室各明确1名资深法官为法律服务员,开展庭企结对活动,各个业务庭至少开展2次走访联系企业活动。2013年,该院向企业发放各类帮扶手册1000余份,编写《关于防范60个常见法律风险》宣传册,向全县民营企业发放并组织企业负责人学习。该院发送的《关于浦江县民营企业经营管理中遇到的法律问题及对策建议》 被金华中院评为2013年度十大优秀司法建议。
2013年,浦江法院设立巡回调解点,安排人民陪审员常驻该调解点,轮流派出法官到巡回点开展道路交通事故诉前调解及司法确认,共受理引调案件1315件。该院还协助有关乡镇(街道)对人民调解员实施业务培训8场102人次,出台《关于在部分学校联合建立法制副校长的实施意见》,确定6位法制副校长长期到学校开展活动。
“城北拆迁工程能有序推进,法院功不可没。”这是浦江县委书记戴建平给予浦江法院的评价。浦江法院联合县国土资源局、法制办公室出台《关于建立查处国土资源违法案件快速反应机制的实施意见》,加大国土资源执法力度,促进浦江“三改一拆”工作有序开展,全年共协助拆除违法建筑面积1.2万余平方米,实现无冲突、无上访、无“钉子户”。
2013年11月,浦江法院还联合公、检、司出台为浦江水环境污染整治提供司法保障的相关实施意见,浦江县政府答复称“司法机关为县中心工作推进保驾护航非常有针对性”,相关情况形成信息被省高院采用。
探索创新 法院管理全面优化
浦江法院院长黄忆江经常在全院干警大会上强调:“纵观各项规章制度,不难发现我们从来都不缺制度的制定,最缺的是制度的执行和落实,没有制度的执行与落实,制度就只是纸上谈兵,形同虚设。”
近年来,浦江法院强化司法规范化建设,相继出台《加强和规范司法建议工作》、《案件评查奖惩办法》等涉及政务管理、队伍建设、后勤保障的20余项制度,并在过去规范制度汇编的基础上,着手对规章制度进行整体修订,重新刊印,共编入涉司法政务、审判管理、队伍管理、重大活动在内的制度32项。
审判执行实践中,浦江法院坚持狠抓审判质量和效率。该院办公室每月专题分析全院审执质效评估数据指标的薄弱环节,查找原因、提出建议。全院制定《案件抽查检查实施办法》,要求各庭室根据评查结果对存在问题实事求是进行分析,提出整改措施。
浦江法院还大力强化便民利民措施,优化立案大厅服务功能,开展预约立案、上门立案和邮寄立案;实行直接退费与银行转账退费相结合,方便群众诉讼;加大司法救助力度,对困难群众缓、减、免缴诉讼费,向生活困难的申请执行人发放司法救助金13.2万元;开展巡回审理60余次。法院领导和各部门负责人不定期走访省、市、县人大代表、政协委员,主动征求代表委员们对法院工作的意见建议并邀请他们到法院旁听重大案件庭审,主动接受监督。
去年,该院深入推行“阳光司法”,进一步扩大信息公开面,通过加强外网建设、裁判文书上网等形式,不断拓展司法公开的广度和深度,充分保障公众的知情权;通过各类开放日活动,邀请有关领导、人大代表、政协委员、企业主、媒体记者等走进法院,让社会各界进一步了解、理解和支持法院。
廉洁自律 队伍素质一再提升
“从严治院、从严治警”,这是浦江法院的队伍建设方针。法院楼梯间、走廊上、会议室,一幅幅廉政警句格言宣传牌随处可见;内网上,一篇篇廉洁要求、读书心得滚动播放。
2013年,浦江法院积极开展“廉洁司法教育日(周)”活动,院主要领导为干警上廉洁教育课,并与各部门负责人签订党风廉政责任书,共同承诺加强党风廉政建设。法院一季一次召开廉政司法专题教育会议,坚持每周五和节前向全院干警发送廉政短信,提醒干警谨小慎微,防微杜渐,并出台《关于严格约束干警职工业外活动的若干规定》,对干警8小时以外活动进行了约束。
“作风无小事,细节决定成败”,为克服青年干警刚出校门走进院门容易出现的一些细节问题,浦江法院充分发挥资深、优秀法官导师制的“传帮带”作用,帮助青年干警提高做群众工作能力、息诉能力、处置突发事件能力,着力加强青年法官到人民法庭艰苦岗位进行锻炼,炼好他们做群众工作的基本功。
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