贵州贵阳：“霓虹灯下的哨兵”亮剑执法

2014-01-14 17:41:30　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制生活报　

　　核心提示：检察机关作为国家法律监督机关，是社会主义法治的重要力量。在维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、构建和谐社会中，检察机关起着不可替代的重要作用。

　　贵阳市云岩区检察院每年要办理数千起案件，是全省检察机关业务量最大的基层检察院。如此庞大而艰巨的办案任务是如何完成的？面对群众日益高涨的呼声和诉求，贵阳市云岩区检察院88名干警做了些什么？带着这些问题，记者探访了贵阳市云岩区检察院。

　　执法 敢于“亮剑”

　　饶红焰，贵阳市云岩区检察院检察长。从外表上看他，谦逊中不乏儒雅、智慧。

　　饶红焰介绍，他特别喜欢看《亮剑》这部片子，也特别欣赏亮剑精神。在办案中也要求敢于“亮剑执法”。

　　亮剑，要迸发刚正之剑气。刚正，指意志坚定，勇于担当。检察队伍肩负维护社会和谐稳定之使命，应严格执行法律程序，剑锋所向，荡涤邪恶，使不法分子无处藏身，还社会以清风正气。

　　云岩区作为贵阳市主城区之一，社会治安复杂。针对刑事犯罪案件长期高发、多发的实际，贵阳市云岩区检察院认真组织开展批捕起诉工作，确保批捕起诉打击犯罪、维护稳定职能作用充分发挥。

　　2013年，云岩区检察院反贪工作共立案14件15人，与去年同期9件9人相比，件数和人数分别上升55.6%和66.7%。在所立案件中，大要案为11件12人，涉案金额高达2216.4万元，为国家挽回直接经济损失655万元。

　　在查办案件过程中，该院牢牢抓住行贿犯罪相互交织的规律特点，深挖细查，努力将小案变成大案、个案变成窝案。

　　在查办贵州黔贵园艺景观有限公司董事长刘某忠、总经理周某宏涉嫌单位行贿线索时，该院抓住细节，在突破二人共同受贿1000余万元的犯罪事实基础上，深挖出该领域5件6人的窝串案件。

　　去年5月，在贵阳市检察院统一指挥下，以黔灵山公园管理处原处长毕某明受贿案为突破口，深挖出生态领域职务犯罪案件5件5人，为贵阳市委、市政府黔灵山改造项目的顺利推进，为贵阳市经济发展、生态文明建设提供了强有力的司法保障。

　　2013年，云岩区检察院办理审查逮捕案2201件，批准逮捕犯罪嫌疑人2742人，案件总数同比增加16.6% ，侦监科人均办案高达299件；办理审查起诉案2681件，向法院提起公诉3512人，办案数同比增加14.1% ，公诉科人均办案317件，通过办案有效维护社会稳定，切实提高了人民群众的安全感和满意度。

　　几年来，该院先后被各级各部门等表彰奖励20余次，收到锦旗30余面、表扬信50余封。该院检察官帅德慧办理的案件荣获全国检察机关首届“民事行政检察优秀案件”表彰，被最高人民检察院民事行政检察厅纳入“民事行政检察办案骨干人才库”实行动态管理，被云岩区工会推荐参选后获贵州省“最美劳动者”和“最美贵州人”称号。

　　工作 决不“湿鞋”

　　亮剑，要端举清廉之剑鞘。清廉，就是要锻造高尚情操，严守浩然气节，做到慎言慎行。廉洁是检察官的生命线，在办案中履行客观义务，自觉接受人民群众和社会各界的监督;在生活中注重检察官礼仪，礼貌待人，文明办事，维护检察官的良好形象。

　　检察官的工作愈来愈成为一个高风险的职业，经常要面临着金钱的侵蚀、美色的诱惑、人情的考验。近几年来，全国各地发生的违法违纪案件，令人震惊，发人深思。云岩区检察院地处省会城市繁华城区，该院检察官可谓是“霓虹灯下的哨兵”。

　　该院为规范干警“8小时”以外的行为，和每一位干警签订了《检察人员八小时以外禁令》及《执法办案“五严禁”》等廉政责任保证书、缴纳廉政风险保证金、填写廉政风险防控表格；组织开展作风建设年明察暗访活动，加强和改进执法作风，通过组织干警观看《“拒腐防变”每月一课》、《廉政中国》等短片，发送以“驾驶公（警）车相关规定”、“办案安全相关规定”等为主题的警示短信，使干警树立理性、平和、文明、规范的执法理念，从源头上保证在执法办案过程中不出现任何人情案、关系案、金钱案。

　　同时，该院要求干警家属当好“廉内助”，常吹“廉政风”，经常提醒和监督干警做到立党为公、司法为民，不收礼、不说情，不接受和参与妨碍正确行使审判权、执行权等宴请和娱乐活动。经常关注干警八小时之外的生活圈、社交圈，常念“廉政经”，常吹“清廉风”，促使干警慎独、慎微、慎交友；经常提醒和监督干警不把手中的权力当作个人或家庭私有权力，不利用手中的权力谋取任何私利等。

　　云岩区检察院办公大楼共6层，在每一层的走廊和楼梯转角处，都悬挂着各类先进典型、格言警句、廉政图片、检察文化等。该院干警用的笔记本上，每一页都有格言警句；使用的电脑桌面上，每一台都是廉政的图案。通过这种步步为景的文化长廊，用“春风化雨，润物无声”的方式，使广大干警自觉接受着廉政文化潜移默化的熏染，把廉洁司法、公正司法的要求铭记心中。

　　除此之外，该院领导还经常与干警算好腐败后果“七本账”，即：自毁前程的“政治账”，倾家荡产的“经济账”，身败名裂的“名誉账”，支离破碎的“家庭账”，众判亲离的“友情账”，身陷牢笼的“自由账”和身心交瘁的“健康账”。

　　通过算账，使干警心灵受到触动，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

　　另外，云岩区检察院积极创作的廉政公益海报《一念之差，一墙之隔》、《拒绝桎梏，拒绝贿赂》分别荣获贵州省检察机关首届廉政公益海报大赛二等奖和三等奖。其中《一念之差，一墙之隔》荣获贵阳市检察机关首届廉政公益海报大赛一等奖，并作为优秀作品被省检院推荐到高检院，参加全国检察机关首届廉政公益海报的评选活动。制作的廉政公益短片“利与情”也在全国检察机关公益短片评比中获奖。

　　队伍 票子、位子、面子挂钩

　　亮剑，要紧握明德之剑柄。明德，表示追求完美的德性。德是立身之本、司法之要，以明德为剑柄，表明作为一名检察官应该有高尚的职业操守，心胸开阔、立志高远、严于律己、宽以待人，以高尚的品德承载维护公平正义之重任。

　　云岩区检察院以开展政法干警核心价值观教育实践活动、政法队伍“能力提升年”活动及严格执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定为契机，狠抓队伍思想政治建设。

　　多年前，云岩区检察院就开始探索实行了《云岩区检察院绩效考核办法》并加以完善，一下子解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的难题。

　　该院绩效考核办法规定，奖惩差额高达100%。“制度制定后，没有一个人游弋在制度外，实行全员全方位考核。”饶红焰说，如果在贵阳市检察机关考评位列后三名，第一年，部门负责人将在全院干警大会上进行自我剖析、检讨，第二年则责令辞职。

　　几年来，这套绩效考核制度同样在不断完善与调整之中。

　　在饶红焰看来，实施这套考核体系实际上是对领导、干警进行了三百六十度的“全景式”扫描，既有实绩考察，又有上下、左右评议，既考班子，也考个体。

　　今年年初，该院对9名中层领导干部进行轮岗。通过轮岗，在提高中层领导干部全面工作能力、增强队伍活力的同时，促进了该院整体工作的良好开展。举办的“调研写作”岗位练兵、刑检部门文书制作竞赛等活动，更是在该院上下营造了互相学习、共同提高和争先创优的良好氛围，全面提高了干警的业务水平和理论素养。

　　为保证检察队伍有足够后备人才和检察事业的可持续发展，云岩区检察院相继出台了相关政策，采取给时间、报销学费、进行奖励等方式，鼓励干警参加司法考试。

　　几年中，云岩区检察院从当初没有一个人通过司法考试，到现在全部通过司法考试。其中还有32人持有A证。

　　受到干警们浓厚学习氛围的影响，数名法警、技术人员也参加了司法考试，四人顺利拿到了证，其中一人拿到了A证。

　　同时，该院着力培养35周岁以下的高层次、复合型人才，制定了《云岩区人民检察院干警报考在职研究生管理办法》，采取给时间、报销学费等方式鼓励干警再深造。现已累计培养硕士研究生28名，为贵阳市基层检察院之最。

　　生活 让干警有幸福感

　　2013年的最热流行语，莫过于“你幸福吗？”

　　让干警生活有幸福感，是云岩区检察院追求的一个目标。

　　饶红焰分管单位食堂。今天吃什么菜？用的什么油？什么牌子的酱油？这些“油盐酱醋”的小事已经成为了饶红焰生活的一部分。每天，他都会不定时到食堂查看，并多次在党组会上进行讨论，如何更好地改善干警的生活。

　　“手中有了权力，不能自私，干警的大事小事都要装在心里。”饶红焰是这样说的，也是这样做的。

　　一位从贫困地方通过招考来到云岩区检察院工作的大学生，为了能给其姐姐分担负担，他将外甥接到身边来上学。由于不是贵阳户口，很难就近入学。该大学生多次与校方沟通，但都没有成功。饶红焰知道此事后，主动与校方和教育主管部门协调，最终圆满解决了此事。

　　“只要是为了工作而产生的花费，绝不让干警自己贴。”饶红焰说，每当干警出差到外地，他都会让办公室往干警电话卡里充一点话费。让干警感受到单位这个大家庭的温暖。

　　近年来，不管是干警子女入学，还是就业，不论是一时间经济困难，还是家长里短，饶红焰都把这些事当成了自己的事来办。

　　“干警只有生活幸福了，才会全身心投入工作。”饶红焰说。

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