广东高院院长:借力精细化管理 破执行难痼疾

　　广东省高级人民法院院长 郑 鄂

　　■亮点回顾

　　从2012年7月开始，广东高院在全省选择了25个法院开展执行精细化管理试点，将现代工业化管理理念应用到法院执行管理工作中。试点1年多以来，据不完全统计，25个试点法院平均个案执行周期为75天，较此前缩短15天，案件执结率同比有较大幅度提高，从60%提高到了85%。目前，执行精细化管理已经在全省法院逐步推开，实现了执行工作由粗放式管理向规范化、信息化、集约化、公开化有机结合的转变，出现了执结率、执行到位率、执行周期、涉执行信访率“两升两降”的可喜局面，获得了最高人民法院的高度肯定并向全国推广。

　　为克服执行战线存在的案多人少、执行效率偏低等困难及问题，广东法院引入了执行精细化管理模式，以执行资源的优化配置和执行人员主观能动性的发挥为基础，通过简化而严谨的精细操作，最大限度地减少资源和管理成本的耗费，实现执行效率和效益最大化。

　　在中央大力推进新一轮司法改革的有利契机下，广东高院出台了《关于进一步破解“执行难”的若干工作意见》，要求全省法院在执行工作中贯彻落实党的十八届三中全会精神，突出执行工作的强制性，加强执行信息化、规范化建设和执行队伍建设并作出相应规定，推进执行工作向更高水平发展。

　　具体来说，广东将全力推进执行工作信息化建设，进一步推进执行指挥中心和网络查控机制建设，建设“不履行债务被执行人信息查询”平台和“网上执行服务”平台。推进执行案件信息与有关职能部门信息共享，推动社会信用体系建设。通过细化执行工作流程管理和节点控制，打造将执行工作规范化、信息化、集约化、公开化有机融合的平台，推动全省三级法院网上办案、网上服务、网上公开、网上监督，依靠现代信息技术全面规范执行行为，最终建成完善的三级法院“网上执行局”。

　　同时，要继续下大力气加强执行工作规范化建设。整理、修订执行案件的办理规则、工作流程、工作标准，对执行案件从立案、执行到与执行有关的审查、审理的全过程实行模块化、程式化、集约化管理。加快执行权运行机制改革，建立分段集约执行工作机制，打破一案到底的执行模式，对违法执行行为形成有效的监督制约。细化执行立案、财产查控、财产处置分配、法律文书、执行结案等执行信息录入公开工作，确保当事人及社会各界对执行工作的知情权、参与权、表达权及监督权。