陕西：让社区民警真正“专”起来

2014-01-08 08:26:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

2012年7月全国公安厅局长座谈会召开后，陕西省公安厅及时将社区民警专职化工作向省委、省政府汇报并得到大力支持，从而使加强社区民警专职化工作上升为党委、政府的重点工作，并以落实社区民警专职化为抓手，推动全省公安基层基础工作上台阶。

破题：党政齐抓，制度保障是关键

明确专职社区民警工作职责，原则上不参加派出所值班，不查办辖区以外刑事案件、治安案件，不参与社区外临时性、应急性等警务活动

陕西省委、省政府将社区民警专职化建设列入议事日程，与全省中心工作同部署、同检查、同验收，党政主要领导亲自抓。

2013年初，陕西省委书记赵正永来到西安市公安局碑林分局长安路派出所调研时强调：“要从创新社会管理出发，进一步创新警务管理，尤其要切实落实社区民警专职化、专属化的工作要求，确保扎实做好群众工作，拉近警民关系。”

去年，陕西省省长助理、公安厅厅长杜航伟多次召开专题研讨会，提出社区民警专职化的总体思路和具体措施，并亲自到西安市公安局莲湖分局北关派出所“担任”一周派出所所长，解决社区民警专职化工作的具体问题，推动全省社区民警专职化开展。

在深入调研基础上，陕西省公安厅制定出台《陕西省社区民警专职化工作意见》，对社区民警专职化进行全面规划，要求按照实有人口3000人以下的社区配备1名、实有人口3000人至1万人的社区配备2名、1万人以上的社区至少配备3名的标准配备专职社区民警；明确专职社区民警工作职责，原则上不参加派出所值班，不查办辖区以外刑事案件、治安案件，不参与社区外临时性、应急性等警务活动；明确城市社区警务室每室每年1万元办公经费的标准、警务室专职辅警工资待遇不低于当地最低工资水平的标准纳入财政预算，并逐步提高专职社区民警的津补贴标准。

与此同时，全省各级公安机关按照《意见》制订实施方案，对社区民警专职化体制性、机制性、保障性等问题做出明确规定。

规范：明责聚力，目标考核强推进

将社区民警专职化工作纳入省委政法委对各地的目标责任考核，从动员部署、组织实施、培树典型、表彰奖励、落实待遇、专职民警比例等方面进行量化考评、定期通报

工作中，陕西省公安厅成立由省长助理、公安厅厅长杜航伟任组长，其他厅党委成员任副组长，各部门负责人为成员的全省公安派出所基础工作领导小组，将社区民警专职化工作列为全省公安重点工作，组成由厅领导带队的督导组，不间断对社区民警专职化工作进行明察暗访，每月通报一次，加快社区民警专职化推进速度。全省各级公安机关均成立社区警务工作领导机构，明确社区民警职责任务是基础防范管控工作，严禁各部门、警种对社区民警开展单一业务工作和阶段性工作进行考核。

延安市公安局制定下发《社区民警量化工作标准》，从群众工作、掌握社情民意、实有人口管理等方面提出明确要求和工作标准，在全市推广“2+6+X”（2名专职化民警、6名辅警、若干个社区协管员）工作模式。铜川市公安局明确社区民警除参加派出所必要的会议外，原则上在社区和警务室工作，不参与派出所值班，不办理刑事案件。宝鸡市公安局明确提出“社区民警一律不参加派出所值班工作、一律不得对其下达案件侦破查办指标、一律不得随意抽调其参与非警务活动”的要求，真正让社区民警“专”起来。

去年以来，陕西省公安厅连续3次部署推进社区民警专职化工作，积极向省委、省政府汇报争取支持，将社区民警专职化工作纳入省委政法委对各地的目标责任考核，从动员部署、组织实施、培树典型、表彰奖励、落实待遇、专职民警比例等方面进行量化考评、定期通报。省综治委把社区民警专职化建设纳入综治考评工作范畴。省综治办、民政厅、公安厅联合下发《关于全面实施社区民警兼任社区居委会副主任的意见》，推动社区民警融入社区，实现社区警务工作与社区组织、公众的有机结合。

看点：典型示范，出台政策激活力

出台惠警政策，表彰22名优秀警务室民警和150个优秀警务室；积极协调组织人事部门出台相关政策，解决派出所和民警的职级待遇问题

去年年初，陕西省公安厅召开全省公安工作会议，出台惠警政策，营造拴心留人环境，隆重表彰22名优秀警务室民警和150个优秀警务室，在全省推出长期扎根社区、默默工作的西安市公安局新城分局韩森寨派出所社区民警汪勇、莲湖分局劳动南路派出所社区民警郝世玲等一批先进典型，以典型示范推进全省社区民警专职化工作开展。

在省公安厅大力推动下，陕西省各级公安机关积极协调组织人事部门出台相关政策，解决派出所和民警的职级待遇问题。西安市公安局将全市46个派出所所长高配为副处级。延安市公安局去年一次提拔5名社区民警担任副科级领导职务。商洛市公安局从警务室民警中提拔到副科级领导岗位28人。铜川市公安局联合市综治办、就业局为70个社区警务室招录140名专职辅警，由财政局按照公益性岗位标准发工资；为42名警务室落实社区民警每月200元、驻村民警每月100元津贴。

与此同时，陕西省公安厅督导组不间断地对社区民警专职化工作进行暗访抽查，一项一项跟进措施，一项一项督促落实。省公安厅还会同有关单位对全省社区民警专职化工作进行历时一个多月的普查，对发现的问题及时通报整改，确保社区民警专职化工作取得实效。

——【数字链接】——

1473——截至2013年底，陕西省2091个社区警务室中共配备社区民警2595名，有1473个社区警务室实行了民警专职化，配备专职社区民警2197名、专职社区辅警2552名。

1万——陕西省明确城市社区警务室每室每年1万元办公经费的标准、专职辅警工资待遇不低于当地最低工资水平的标准纳入财政预算，并逐步提高专职社区民警的津补贴标准。

——［群众声音］——

社区民警“入千家、访万户”是老百姓的福分，没有小家安，哪有大太平？

——淳化县车坞镇辛庄村群众王定喜

公安局推进的“社区八警”配备制，一天到晚都能看到民警巡逻，我们感到很安全。

——石泉县城关镇居民李淑娥

(记者 白少侠 阮仕喜 通讯员 杨曜任)

 

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