浙江：量化阳光司法指数 倒逼法院各项工作

　　浙江省高级人民法院院长 齐 奇

　　■亮点回顾

　　2012年浙江高院与浙江大学法学院联手研制了国内首创的“阳光司法指数”，选取最能直接反映司法公开实际水平的36个评估指数；2013年又采用第三方评估机制，与中国社会科学院法学所签署了为期三年的委托测评协议，对全省103家法院进行客观监测和量化评估。根据测评反映的问题，倒逼全省法院有针对性地抓好立案庭审、裁判文书、执行、审务公开和保障机制中薄弱环节的改进，努力形成开放、透明、便民、现代化的阳光司法新机制，最高法院院长周强批示予以推广。社科院、最高法院在京专门召开新闻发布会，受到国内外司法理论界和实务界的高度关注。

　　从操作实践看，推进司法公开工作确实会增加法院司法成本，增加法官工作负担。也会使司法活动可能存在的一些随意性受限制，可能会有个别法官不规范，甚至不文明的言行被曝光，在公众面前出丑。但这些压力和顾虑都不能拖延、规避新形势对司法公开的要求。迈开这一步，最终获益的是民众和法治事业。这是新时期人民法院和法官在法治国家建设中应有的担当。但司法公开不仅是监督和制约，也是对法官的一种保护。比如，审判全程录音录像，有当事人抹黑或误解法官的，回头一看录像，事实全澄清了。

　　通过指数测评持续不断推进司法公开，倒逼法院审判执行工作改进。目前，全省法院全面实施了网上办案，每个案件流程环节的进展情况，都在网上公开；设立了在线诉讼服务平台，开通了12368语音和短信服务平台，开展网上便民服务。全省法院1758个审判用法庭全部实现数字化，使所有开庭全程均同步录音录像；全省90个看守所建立了92个远程视频室。开发裁判文书制作、智能纠错、自动隐名和上网公开的管理平台，目前全省已累计公布裁判文书91万余篇。大力推进完善执行信息公开平台的建设，向省信用中心提供失信信息154万余条。着力建设“点对点”网上协助查控执行财产机制，与银行、公安、检察、国土、工商、民政、机场等部门建立信息共享平台。将执行标的物上淘宝网进行网上公开司法拍卖，目前全省105家法院中已有99家在淘宝网上共完成拍卖1567件，总成交额为34.23亿元，成交率达91.57%，平均溢价率为43.64%，比传统拍卖分别提高了14个百分点和23个百分点，为当事人省下佣金8449.2万元。

　　司法公开工作还有很大的空间，还有许多新的拓展领域，有些问题还会有个反复过程，但我们有决心使之常态化、长效化。接下来，浙江将继续完善深化浙江阳光司法指数，把阳光司法向更宽更深更广处推进，使司法公开成为推动法院工作全面发展的强大引擎，不断提升司法公信，维护司法权威，在改革大潮中切实担负起建设法治中国的使命，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。