河北张家口:群众利益无小事 群众安危无小事

2013-12-30 10:07:29　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　张家口树立“破小案、保民生”理念破解民生警务难题

　　群众利益无小事，群众安危无小事

　　今年以来，河北张家口公安机关创新“破小案、保民生”理念，破解困扰多年的民生警务难题。截至目前，全市在“破小案、保民生”战役中已破获刑事案件1.1万余起，抢劫案件发案同比下降了35.35%，盗窃案件发案同比下降了17.30%，诈骗案件发案同比下降了21.63%,群众安全感和满意度明显提升。

　　“小案与大案是相对而言的，公安机关眼中的小案子，往往与普通百姓的生活息息相关、休戚与共。群众利益无小事，群众安危无小事。如果小案不破或者拖得时间过长，给群众心理和社会安定所带来的，不仅仅是案件本身的影响，而是稳定和谐的社会问题。”张家口市副市长、市公安局局长王玉洁说。

　　机制：由单打独斗到捆绑作业

　　据了解，张家口市各区分局和基层县局都根据“破小案、保民生”的实际需要，建立起由研判队、图侦队、案审队、便衣队等民警参加的专业队，形成了各专业力量间信息共享、协调运作、无缝衔接、同步上案的侦查工作机制。

　　“现在，只要有案件发生，不论案值大小，指挥中心都要调度包括专业队、情报信息中心、视频监控中心及网络安全大队在内的所有侦查力量。”市公安局常务副局长郑建军说，“过去只有大要案才使用的侦查手段,现在根据需要也用在了破民生案件上。”

　　5月，桥西分局辖区多家医院连续发生20余起扒窃案件，该局立即成立了由刑侦部门牵头，各专业警种参加的专案组，各警种通力协作，对案件进行集中攻坚。5天后，8名犯罪嫌疑人相继落网，一个专门扒窃医院病人的犯罪团伙被摧毁，成功追回赃款、赃物总价值2万余元。

　　据办案民警介绍，近年来，桥西分局通过合成作战破获各类刑事案件的比重已超过85%。

　　民警：由等待观望到奋勇争先

　　桥西分局堡子里派出所的辖区面积大、人口多、发案高。“过去我们对命案、8类案件很重视，派出所警力花在侦办大案要案上的时间，远多于一些侵财性小案。侦破一起大案，往往人人有奖，而侦破‘小案’却鲜有立功受奖机会，所以民警对破小案的积极性不高。”堡子里派出所教导员庞云霄直言不讳地说。

　　现在情况不同了。在年初，该局明确把“小案”侦办工作成效纳入绩效考评体系，还增加了群众安全感和满意度的“民意评价”内容，每月在局长办公会上作专题通报、排序和点评。同时，还把社区民警通过社区警务破案、办案民警通过审讯深挖破案、治安民警通过基础工作破案、巡防民警通过现行抓获破案作为重要考核指标，分别纳入一线民警星级评定细则，评定结果直接与民警的提拔任用、评先评优、经济收入挂钩。

　　“分局调整考评导向以后，民警办小案积极性空前高涨，由以前的‘等案件破’真正变成了‘找案件办’。”堡子里派出所副所长梁海举了个例子，辖区孤寡老人刘大爷家中被盗，损失钱物总计460元。该所办案民警调阅了所有案发村居主要路口的监控录像，终于在案发20天后，将3名再次伺机实施犯罪的嫌疑人抓获归案，为老人追回了损失。

　　据统计，今年以来，桥西分局共破获案值在2000元以下的民生 “小案”4460余起，位居全市第一。

　　方法：摆脱花架子练就真功夫

　　“以前破案有点急功近利，尽管铆足了劲要提高破案率，但面对量大面广、群众反映强烈的民生小案，方法并不多。”市公安局党委委员、刑警支队支队长郝燕飞说。

　　为了解决这个难题，他们决定从“基础”下手，通过建立鲜活、精确、海量的基础信息库、资源库，用基础工作反哺侦查破案，为民生小案侦破提供强有力的信息支撑。

　　针对面广量大的民生案件,张家口警方将打击重点定为入室盗窃、街头扒窃,盗窃电动车、电瓶车,电信诈骗、网络诈骗,食品安全、环境安全等案件。

　　为了保证案件侦办质量,除此前确定的必须要现场勘查的11类案件外，还要求民警在侦办民生案件时 “从现场抓起”,“大案要案看现场,民生侵财性案件有现场的一定要看现场,采痕取证”,并要求区县级公安机关在民生案件的现场勘查中也要使用技术手段。“诸如DNA比对、指纹足迹等技术库实现联合侦查,通过技术手段实现自动串并案,通过破小案达到破大案的战绩,治安形势持续‘晴好’。”有关负责人介绍说。(记者 张建林 谌 璐)

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