河北：全省司法所在平安法治建设中作用凸现

    调解纠纷数量年年增加，总数达到了125万余件，年均31万余件；累计接收社区服刑人员66642人，社区矫正在全国成为人数较多、重新犯罪率较低、信息化管理覆盖面较广的省份；安置帮教对象始终保持在7万人左右，重新犯罪率一直在2%以下。这是近4年来全省基层司法所工作的一组数字，也显示出其在平安河北、法治河北建设中发挥的作用越来越明显。

    由于体制原因，队伍建设一直成为制约全省司法所工作发展的“瓶颈”。近年来，全省各级党委、政府对此给予高度重视，召开党委常委会或政府常务会议专题研究司法所建设，党委、政府“两办”专门印发司法所建设文件，破解难题，组织、人社、编制等部门积极支持配合，使相关政策逐步得以落实，司法所管理体制逐步得以理顺，司法所工作人员逐步得以充实。目前，全省司法所政法专项编制公务员身份的干部达到了3200多人，比3年前新增1100余人。

    在此基础上，各级司法行政机关注重加强司法所规范化建设。省司法厅制定下发了司法所规范化建设标准，并统一制作社区矫正和人民调解工作流程。从2010年开始，各设区市建立了司法所长集中培训制度，市司法局每年对县（市、区）司法局司法所长进行集中培训，各县（市、区）司法局每月对司法所工作人员进行培训。培训内容由人民调解、社区矫正、刑满释放人员安置帮教、信息化管理平台的使用与操作等实务，不断向刑法、刑诉法、道路交通安全法、侵权责任法、土地承包经营法、就业创业等方面的法律法规和政策拓展延伸，司法所人员综合素质得到全面提升，更好地适应了基层社会管理工作需要。

    为更好地推进司法所发挥职能作用，司法行政部门加强典型培树，利用典型引路。省司法厅培树了临漳、双滦、万全等一批县（市、区）司法所建设先进典型，并召开全省司法所建设现场经验交流会，一些地方还召开司法所建设现场会、交流会、调度会、观摩会，推动工作落实。省司法厅连续三年组织开展“争创优秀司法所、争当优秀司法所长”活动，培树表彰57个优秀司法所和132名优秀司法所长；连年组织开展争当“人民调解能手”活动，每年评选出一批“人民调解能手”。各市、县（市、区）司法局也都培树了各自各方面的典型，从而引领和推动了各项工作的深入开展。

    近年来，全省司法所成为基层平安、法治建设的一支主力军。社区矫正人员审前调查评估、无缝衔接、电子定位、外出和迁居审批等工作循序渐进，加强了对社区服刑人员的监督管理和教育矫正；安置帮教工作有条不紊，衔接管理、服务管理、教育帮扶等一环环工作引导刑满释放人员顺利回归社会；矛盾纠纷“大排查、大调解”活动如火如荼、有声有色，一大批矛盾纠纷得以化解；基层普法、依法治理和法律援助等工作与时俱进，均取得良好成效。