辽宁葫芦岛：清积案出新举 降风险见实效

　　清积案出新举 降风险见实效

　　——辽宁葫芦岛中院金融债权积案专项清理活动纪实

　　异地调警20余次，集中查封冻结扣押财产8540多万元，查找到故意逃避的被执行人50多人，执结金融债权案件195件，执结金额58490多万元……

　　10月份以来的这一系列数字，体现了辽宁省葫芦岛市中级人民法院开展金融债权积案专项清理活动取得的成果：切实打击了规避金融债权执行行为，有效预防和化解了金融风险，取得了良好的社会效果和法律效果。

　　多措并举 “老赖”无处藏身

　　在金融债权积案专项清理活动中，葫芦岛中院执行局坚持“穷尽执行措施、创新执行方法”的原则，采取全市两级法院执行一体、联席会议、畅通信息渠道等多项措施，进一步提高了全市银行系统金融债权案件的执行到位率，有效制裁了被执行人恶意逃债行为，增强了执行威慑力。

　　活动中，全市两级法院利用执行一体的优势，采取主动出击的举措，千方百计查找被执行人及其财产线索，及时采取强制措施，彰显执行权威。以异地调警、传唤被执行人、集中查封冻结扣押财产等方式，查找故意逃避的被执行人，并对抗拒执法的被执行人予以拘留，情节严重的以涉嫌拒执罪移送公安机关侦查。为有效排除干扰，打破地方保护，对于因行政干预、地方保护主义与部门、行业保护主义而形成阻力的案件，积极协调各方关系，及时采取交叉执行、提级执行等方式排除干扰。活动中，先后召开3次疑难案件分析会，指定交叉执行案件43件，提级执行5件，目前已全部执结。

　　7月上旬，葫芦岛中院协调中国银行葫芦岛分行、葫芦岛银行、中国邮政储蓄银行葫芦岛分行等8家金融机构召开了联席会议，通报专项清理内容、联络员及联系方式等。在各金融机构进行未结金融债权案件统计，并积极配合法院查找涉案当事人下落及可供执行的财产的基础上，加强信息传递，设置专职联络员，实现“点对点”对接。联络员为法院提供被执行人信息，极大方便了法院查处被执行人或其财产。绥中法院办理的某银行申请执行李某金融借款纠纷一案就是成功一例。被执行人李某因常年在外务工，法院多次查找李某，始终联系不上。该银行联络员发现被执行人后，立即与案件承办人联系，并提供了被执行人准确地址，法院办案人员马上行动，顺利找到了李某。在承办人的调解下，双方达成了李某分两次偿还欠款及利息的和解协议。

　　“以拍促偿” 彰显执行力度

　　在专项清理活动中，葫芦岛中院执行局执行二庭创新理念，积极探索执行新模式。执行二庭针对房贷案件中被执行人仅有一套住房的情形，在活动中充分运用房产置换的执行新思路，果断进入强制程序，促使被执行人履行还贷义务或接受房产置换执行方案，从而达到实现银行债权的目的。某信用社申请执行赵某金融借款合同纠纷一案中，承办人了解到赵某除在市中心有130平方米的房屋外，无其他可供执行的财产线索，虽然法院多次传唤赵某，但赵某拒不配合，于是，法院组织相关部门对赵某的房屋进行评估，拟对该房屋进行拍卖。在评估报告送达后的第三天，赵某主动找到法院，同意支付欠信用社的借款，该案得以执结。目前，在已执结的21件房贷案件中，通过“以拍促偿”方式，被执行人自动履行义务的达10件，占总数的47%。

　　在专项清理活动中，执行二庭还采取“抵货返租”方式，解债务死结，保企业经营。“抵债返租”是借款企业在无力还贷情况下，将该企业所有的固定资产等财产作价后折抵债权清偿债务，金融机构再将上述资产租赁给借款人。在企业濒临破产情形下，由于企业偿债能力低，若机械地将其固定资产予以拍卖、变卖，一方面无法足额清偿申请执行人，另一方面也给困难企业造成致命打击，造成工人失业等不稳定因素。“抵货返租”、盘活资产是金融机构对困难企业实现债权的有效方式。在某银行申请执行某集体企业时，法官发现该企业有几十名员工，如果将企业拍卖，该企业资产不足以偿还银行债权，且可能导致企业员工失业。在这种情况下，法院积极协调双方，银行同意采用以该企业固定资产折价抵债，然后将企业出租给该企业，以收取租金的方式收回贷款。活动中，经法院协调有5件案件通过“抵货返租”的方式被成功化解，既保证了金融机构实现债权，又保证了企业经营和职工权益。

　　加强联动 合力降低金融风险

　　专项清理活动意在依法保护金融债权，有效控制不良贷款率，优化金融环境。因而，葫芦岛中院积极协助房产、国土、工商、公安等部门对被执行人及其财产进行“拉网式”集中查控，与旅游、宣传等部门完善限制“老赖”高消费、舆论曝光等惩戒机制。同时还将涉及信用卡欠费、车贷、房贷等金融债权案件的“老赖”信息纳入征信系统，与银行的征信系统对接，联手开展“信用通缉”，共同防范金融信贷风险。在办理某信用社申请执行某企业金融借贷纠纷一案中，葫芦岛中院在传唤被执行人后，让其限期履行义务，并告知如逾期未还贷，法院将对该企业进行曝光，并将其失信情况通报相关部门。在对该企业拟曝光的前一天，企业主动联系申请银行，双方达成和解协议，该案得以执结。活动期间，葫芦岛中院与公安、国土、房产、建设、教育等部门协调，召开联席会议5次，6家企业主动履行义务，集中曝光“老赖”25人。

　　通过开展专项清理活动，葫芦岛中院分析、归纳导致金融债权风险的成因和预防风险措施，并以司法建议的形式，建议金融机构加强信贷管理，严格审查借款人资信状况、履行能力，防止形式主义；加强对保证人资质的审查，认真核实用于担保的资产，规范担保手续；充分行使财产保全权，积极运用代位权、撤销权、追偿权、参与分配权等，受到了金融机构的好评。（赵 孛）