湖北宜昌猇亭区法院公信建设纪实

2013-12-21 12:34:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　用法 用情 用心

　　——湖北宜昌猇亭区法院公信建设纪实

　　建院20年，无涉诉非访、无越级上访、无违法违纪，连续三届被评为省级文明单位……创造这些好成绩的正是湖北省宜昌市猇亭区人民法院。

　　猇亭，始得名于三国时期。记者近日走进这片厚重的土地，兵家硝烟已散，商家投资正火。猇亭法院的公信魅力，弥漫在如火如荼的现代化建设浪潮之中。

　　视制度建设为第一根本

　　今年年初，宜昌首例“拒不支付劳动报酬罪”案件在猇亭区桐岭居委会公开开庭审理。辖区内大中小型企业代表、涉案农民工、区“两代表一委员”等各界人士共500多人参加了旁听。包工头杨某对犯罪事实供认不讳，当庭结清了所欠13万余元农民工工资。让人意想不到的是40多位农民工，又拿出好不容易到手的工资，为杨某的父亲捐款8000多元。

　　原来被杨某拖欠工资的农民工都是其左邻右舍，经法官多次沟通，杨某患重病的父亲四处借款为杨某偿还了欠款。40多位农民工了解筹款过程后，自发为杨某的父亲捐款治病，作为对法官公正高效的感谢。

　　“公开、公正、公信，制度建设是关键。”该院院长王新华抓住了解决影响司法公信的这一根本性问题。该院以全国法院案件质量评估体系为基础，出台审判质效考核评价办法，规范办案程序；以全区经济目标为中心，出台目标考核评价办法，挖掘干部潜能；以治庸问责为手段，出台效能考核评价办法，确保提质增效；以改进工作为目标，出台对外联络工作办法，接受各界监督。四大考评办法既自成体系，又相互衔接，实现了人人都在制度之中，事事都在管理之中，环环都在监督之中。

　　近年来，该院每年都高分通过上级政法委和上级法院组织的执法质量检查，各类案件合格率达100%。2010年至2012年连续三年无改判发还案件。今年截至目前，该院仅有2件案件因当事人提供新证据而改判发还，占上诉案件的0.04%。

　　视人民满意为第一标准

　　近年来，随着超常规、跨越式发展步伐的加快，猇亭企业改制、征地拆迁、移民安置等建设问题凸显，给经济发展既增了动力又添了压力。

　　2011年11月，猇亭法院深入调研，提出把人民满意作为第一标准，持续开展司法服务年活动。2012年新年伊始，法企共建、院校共建、院村共建、巡回办案……一套组合拳，架起了法院与基层群众的连心桥。今年以来，猇亭法院又开通了法官网上工作室、法治大讲堂、调解QQ群，通过精细化服务来赢得人民群众的满意，汇聚司法公信的正能量。

　　该院的“一点两员”联络机制是该院领导以街道办为联系点，法官担任村（居、社区）司法联络员，优秀人民调解员担任法院司法协理员的服务联络机制。同时，附带人民调解工作指导制度、速裁调解机制、便民诉讼网络建设、健全司法救助机制等予以完善，实现法院与基层的矛盾共解、稳定共维、法治共建。

　　近两年，猇亭法院通过司法服务为基层组织化解纠纷近600余件次，巡回办案405次，为群众提供法律咨询1200多次，确认各类调解组织的调解协议1003件，可调案件调解撤诉率达80%以上。

　　视改进作风为第一抓手

　　司法作风事关司法的生命线，同时也是司法公正的重要标尺。多赢，是猇亭法院法官改进作风、追求公信的境界。

　　无论是炎炎夏日，还是寒冷冬天，走进猇亭法院，总是看到繁忙而有序的工作场景。

　　“您的案件主要由承办法官负责，他们都是本院业务骨干，请相信他们的能力和品德。本院内部有严密的监督制约机制，确保法官依法独立公正办案，任何人不得非法干预法官独立办案，所以您不必找关系找领导。”言辞恳切，情理交融，这是张贴于立案大厅的“院长致辞”。

　　湖北省人大代表、百思特律师事务所主任刘龙菊告诉记者，作为律师，她非常愿意和猇亭法院打交道，因为在这里办案不用担心法官或领导“从中作梗”。讲规矩、依法办，是她作为一个从业近20年的执业律师给猇亭法院的“画像”。

　　一起原告住所地在唐山，被告住所地在哈尔滨，仅事故发生地在猇亭区的交通事故纠纷的当事人一定要在该院起诉。从方便诉讼的角度考虑，立案庭法官建议原告到唐山或哈尔滨起诉，原告坚决不同意，给出的理由是：“我亲戚在你们这打过官司，说你们法院不瞎搞，公道办案就是给我最大的方便。”

　　良好的口碑源于对猇亭法院司法作风的放心，也是社会各界对猇亭法院多年抓司法作风建设的肯定。

　　该院受理的具有选择管辖权的案件中有90%以上系当事人自主选择将猇亭法院作为管辖法院要求立案。

　　“用法、用情、用心办出了党委放心、群众满意的优质案、精品案，每一个办案过程都是取信于民的成功实践。”猇亭区人大常委会主任李启端，如此高度评价猇亭法院。（记者 程 勇 陈群安 通讯员 蔡 蕾 文巧玲）

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