上海宝山律师参与重大纠纷化解成定制

“凭什么不让我们登船?”“合同签了为什么没有拿到船票?”今年夏天的一个周末,由于香港某旅行社与珠海一家票务公司未有效衔接,360余名赴韩国旅游的游客无法登船,滞留在上海宝山码头。由于旅行社与游客之间就退费问题无法达成一致,场面一度混乱。

在市、区两级政府部署下,上海市宝山区司法局迅速组织有关律师和工作人员成立工作组参与化解纠纷。律师积极释法析理、帮助界定责任,为政府出谋划策,为游客合法维权。在政府协调推动和律师建议下,上海吴淞口国际邮轮发展有限公司以借款方式先行代为退还滞留游客的旅游费,后又向旅行社及票务公司追偿借款。3天后,这起群体性纠纷在各方努力下得到妥善化解。

据了解,今年年初,上海市宝山区政府出台《政府法律顾问室制度(试行)》。5月9日,在宝山区司法局协调努力下,宝山区政府法律顾问室正式挂牌成立,其成员包括在宝山区执业的律师、市政府法制办研究人员以及来自上海多所知名大学法学院的专家学者等,而其中律师占了近五成。法律顾问室的职责主要包括:参与处理涉及区政府尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；协助区政府处理重大信访问题；为区政府重大决策提供法律方面的意见和建议,参与重要决策的法律论证；协助区政府处理房屋征收与补偿、动拆迁、土地征用等专项矛盾化解事务等。

之后,宝山区在处理各类重大社会矛盾纠纷中,充分调动和有效利用律师的“两个优势”。一个是调动和利用律师的法律专业优势,在法律框架内迅速找出解决方案,引导事件在法治轨道内解决。另一个是调动和利用律师的第三方角色优势,迅速融入事件,稳定当事人情绪,引导当事人依法依规维权,防止社会矛盾持续发酵。

今年下半年,上海宝山区某冷藏公司发生液氨泄露事故。宝山区司法局按照“依法化解,人文关怀,避免次生矛盾发生”的要求,参与法律研判、法律援助等善后处置工作。事故发生以后,法律顾问室的律师们立即参与起草工亡人员善后事宜化解方案。24小时内完成法律研判意见书,第一时间为政府部门善后处置工作提供了法律意见；48小时内完成4大类涉及12个方面的全套法律文书,第一时间为善后赔付签约工作的顺利进行提供法律保障。

除了液氨泄露事故,今年以来宝山区律师还先后参与某健身会所预付款纠纷、某儿童用品有限公司员工放火案等多起区政府交办的重大事件法律研判和纠纷化解工作。

宝山区司法局负责人表示,律师是冲锋在法律实践前沿的优秀法律人才,在法律问题实际操作层面有着较强的专业优势。如今,社会矛盾的化解关键要靠法治。政府法律顾问室的成立使得律师既能担任政府的法律“参谋”,为地区的平安建设和法治建设发挥积极作用,又能引导和帮助重大社会矛盾的受害人依法维权,切实保障和改善民生。（记者 孟伟阳）