福建省寿宁检察院健全机制化解社会矛盾

　　“检调对接”铺就和谐路

　　福建省寿宁检察院健全机制化解社会矛盾

　　“虽然只有600元钱，但对我们菇农来说却是很珍贵的，被骗了5、6年，要是没有检察院，我们是拿不回来了。”在赃款返还仪式上，被骗钱款的福建省寿宁县清源乡童洋村村民刘乃山满怀感激。

　　9月23日，寿宁县检察院到该县清源乡童洋村举行菇农被骗案件赃款返还仪式，将依法追回的41笔共64118元菇款返还给受害村民，这是寿宁检察院办理犯罪嫌疑人杨某诈骗一案的工作内容之一。

　　“惠农不是一句口号，群众利益无小事，群众的要求和期盼是我们的工作目标和追求，检察机关执法办案要时刻把群众利益放在心上，落实到具体行动中，而不能简单执法，就案办案。”在寿宁县检察院到该县清源乡童洋村举行菇农被骗案件赃款返还仪式上，该院检察长林映华的话掷地有声。

　　“车岭车到天，九岭爬九年”，这是对寿宁县交通闭塞的形象描述。由于经济、交通相对落后，一些民众法制意识淡薄，“宁人好讼”自古以来就成了寿宁形象的“代名词”。虽然刑事案件总量少，但与刑事诉讼关联的纠葛多、信访多、隐患多。寿宁县检察院紧紧围绕“案结、事了、人和”的工作目标，更新执法理念，主动融入全县社会矛盾大调解体系，于2012年联合该县法院、司法局、社会矛盾排查调处委员会制定了《关于建立检调对接工作机制的实施办法》，推行检察工作与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“3+1”检调对接工作机制，最大限度地化解矛盾减少纠纷，促进社会和谐。

　　为了做到让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，寿宁检察院在宁德市检察机关首家推出“乡镇检察联络点”，在法制宣传、就地受理信访举报、参与综合治理、化解矛盾纠纷等方面发挥一线平台作用，将发现问题、研判问题、解决问题的关口前移，努力做到将小事化了，大事化小。

　　今年8月16日，寿宁检察院牵头组织县公安局等19个县直行政执法单位召开了寿宁县行政执法与刑事司法衔接工作会议，随后又相继与公安、工商、国土等部门分别召开工作联席会，搭建和完善案件咨询、介入支持、案件协查、信息共享通报、培训等相关制度，进一步促进依法行政。“两法”良好衔接，赋予“检调对接”工作新的内涵。

　　在寿宁检察院所受理审查逮捕、起诉的案件中，交通肇事等过失案件、民间纠纷引发的轻微案件占相当比例，如果就案办案，被害人往往只得到一纸判决，而难以弥补实际损失。寿宁检察院充分运用宽严相济司法政策，将化解矛盾、满足当事人合理诉求置于重要位置，在结案之外，耐心细致“了事”，避免当事人无休止地纷争怨斗，虽然忙了办案人员，却减少了群众讼累。

　　15年前，大安乡竹毛洋村村民叶某搭乘同村陈某所驾柴三机时发生事故，造成叶某高位截瘫，至今卧病在床，生活不能自理。因客观原因未能立案，叶某家人成了信访“专业户”。寿宁检察院启动非讼调解机制，多次协同相关部门调查，认真听取双方意见，从细节中确定责任，最终促成双方达成协议，由陈某赔偿叶某15万元，分两次支付。今年11月10日，寿宁县检察院检察官到叶某家中，将交通事故赔偿的第二批款10万元现金送到叶某手中，成功调处了多年未决的赔偿纠纷。

　　“致天下之治者在人才”。为了打造过硬队伍，寿宁检察院以“团结、智慧、博爱”的廊桥文化精神为指引，以“两提升三过硬”为目标，大力营造凝心、素质、温馨“三大工程”，并结合正在开展的“道德讲堂”、“书香八闽检察风”活动，营造队伍的文化氛围；通过“法制进校园”、青年自愿者服务等活动，增强干警的社会责任感和服务意识，培育干警乐于奉献的精神；通过组织干警学习新法律法规、办案技巧，评析疑难案例等方式，及时协调解决工作难题，增强业务工作合力，形成“大自侦、大公诉、大维稳、大监督、大综合”五大格局。

　　“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧”。检调对接工作开展以来，寿宁县检察院共化解矛盾46件59人，促成和解34件，调解达成赔偿金额290余万元，涉法涉诉信访数量比2011年下降31%，取得了较好效果。该做法在闽宁两省检察工作协作交流会上推广，“创新、奉献、民本、大局”是省检察院何泽中检察长对该机制的评价。(记者 海峡 记者 陈炳辉 叶翔)