山东胶州：大调解“进一家门解百姓忧”

《法制日报》记者近日在山东省胶州市采访时获悉,近两年来,胶州市村、镇两级共调处化解矛盾纠纷1261件,调处成功率达99.2%,群众满意度达100%,实现“零投诉、零激化、零上访”。胶州市先后两次荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位荣誉称号,并多次获得全省信访工作先进单位称号。

胶州市委常委、政法委书记杨升海把成绩归功于依法治市下的全时空大调解工作。杨升海告诉记者,“近年来,我们坚持以打造‘法治政府’为切入点,通过依法行政、政务公开、法制教育等创新举措,构建了重大事项社会稳定风险评估机制,将具体风险纳入矛盾纠纷预警系统,强化对矛盾纠纷动态管控效果,坚持源头预防,变事后化解为前端预防,从源头上减少矛盾纠纷隐患。”

“我们建立完善了市、镇(办)、村(居)三级社会矛盾纠纷大调解兜底机制,建立12处镇级矛盾纠纷调处中心、108个管区调解中心、874个村(居)调解委,178个企事业调解组织,33个行业性、区域性调委会,并将其细化为3199个网格。”胶州市综治办主任王强进一步解释说,全市4000余名人民调解员坚持用“挨家挨户走一趟、男女老少见一见、有事无事问一声、遇到问题管一管”的“四个一”工作法,配合开展调解、普法、安置帮教、社区矫正以及社会治安等工作,实现了矛盾排查调处机制全时空网格化无缝覆盖。

记者了解到,胶州市在构建“大调解”工作格局中,推行“四统一”工作流程,力求实现“进一家门,解百姓忧”。对群众直接反映的或村(居)移交的纠纷案件统一受理、统一登记；根据受理案件的类型进行调处,对重大疑难或涉及两个部门以上的纠纷,由中心直接调处或组织部门联合调处；对各类案件跟踪监督、确保办理效果；调处结束后统一归档。

“比如劳动关系纠纷,以往老百姓可能要在劳动部门和企业之间来回跑,现在只进一个门,我们全程帮着跑,并组织专业力量从中调解,一次性解决问题。”胶州市九龙社区主任徐栋良说。（记者 姜东良 通讯员 白雪青）