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浙江:平阳社区警务良性发展的升降效应

2013-12-16 15:53:07 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:平安浙江网 

    近年来,平阳县公安局通过大力发展社区警务工作,取得显著成效。今年1至10月,平阳县公安局共受理各类刑事、治安案件6248起,同比下降9.08%;受理盗窃案件(含治安)3632起,同比下降10.05%;共受理入户盗窃案件653起,同比下降22.63%;共受理“两抢”案件81起,同比下降30.17%;全局警务室抓获逃犯46名;调处各类矛盾纠纷2197起;登记录入暂住人口信息11万余条,房屋出租户信息23785条;为群众代办户口728人次,登门发放身份证4536张。上半年群众安全感、满意度调查,由原来的85%上升到94.7%。

    建立61个社区警务室

    社区警务的运行机制是公安机关在党委、政府的领导下,整合各部门、各企业和社区的资源,建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务机制,共同维护社区的稳定和安全,实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。

    温州市委常委、温州市公安局局长黄宝坤提出全力推进以社区警务为主体的静态基础工作,把社区警务作为重中之重,与温州市委市政府的“乡镇撤扩并,村级组织转并联”工作和社区服务中心建设同步推进,确保警力到位、工作职责和相关保障到位。

    自2012年7月被省公安厅确定为全省DQB体系建设省级试点单位以来,平阳县公安局抓住有利契机,全面推行以“突出情报信息主导警务、突出基层基础、突出打即所发(控发同步)”为重点的主动警务工作机制,以基层基础工作的专业化、规范化、社会化、信息化建设为抓手,强势推进城乡差异化条件下的社区主动警务战略。

    截至目前,全县61个社区警务室已全部建成,可充分发挥巡逻盘查、基础防范、信息预警、排查调处、为民服务等五大功能。

    社区体系社会化

    在深入实施社区警务战略过程中,社区民警究竟该怎样提高管人、管房、管物、管证、管事的能力和服务群众的水平?平阳县积极争取县委、县政府的支持,打造综治“一张网”大格局下的社区警务。

    加快社区警务室的保障建设是关键。警务室按照“就近合署、整体融入”的原则与社区服务中心同步建设,接通公安专网或配备便携式公安专网无线计算机,配备警务通、巡逻车、可视化对讲机等各项装备,各项支出纳入当地镇(乡)财政预算。

    社区警长担任社区班子成员,分管禁毒、流动人口管理等综治工作。同时,按实有人口万分之八比例配备专业巡防力量,并归口警务室管理,确保巡防工作专业化。以“警灯工程”为龙头,整合各类专业及群防群治力量,结合视频监控的全覆盖建设,构建社区立体防范网。

    此外,加强民生警务建设。推行问题整治,对群众反映强烈的突出治安问题集中优势兵力综合治理,提高群众安全感;推行走访回访,提升群众满意度;推行服务前移,在社区服务中心逐步开放户籍、消防、交通、出入境等各项的警务窗口服务,为有困难人员提供上门服务。

    社区民警专业化

    平阳县公安局坚持“功成不必在我任”的政绩观,将社区警务作为公安工作可持续发展的驱动力,实现社区警务室层次化、社区民警专职化、分管领导专职化。

    按照社区警务覆盖率100%目标,加强警务室的规划设置,建立向全县社区服务中心全覆盖的社区警务室61个,将社区警务室分为一类、二类、三类、四类共四个类别。全县投入社区民警84人,并按民警与辅警1比2的比例配备辅警。社区民警只负责社区治安管理和相关行政案件办理,与完成指标、查处案件等任务完全分离。

    在配齐配强社区民警的同时,派出所配备专职分管社区基础工作副所长1名,城镇中心区域的一类社区警务室的警长由分管基础工作的副所长兼任。同时,树立“扎根社区”的用人导向,专门针对社区民警开展“挂牌选才”,提拔8名中层干部充实到派出所分管基础工作。

    社区工作规范化

    为了解决社区警务“虚”,社区民警沉不下社区的问题,平阳县公安局制定了《社区民警工作职责》、《基层基础“一警多联”工作规范》等,规定社区民警从事情报收集、人口管理、一查二控、单位监管、创满意活动、防控建设等六大工作,全面梳理各警种的基础工作内容,明确社区民警干什么、怎么干、干到什么程度,重点加强社区工作规范化,建立公安“大基础”的工作框架。

    在此基础上,科学制定社区警务的评价体系,制定《基层基础工作评估办法》和《基层基础工作评估细则》,明确基础工作的评估标准和方法,实行分级分类达标制考核,形成业务部门督导警务室,督察部门督导业务部门的二级监督大格局。

    工作制度细化了社区民警开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序的职责,为做好社区警务工作提供了可操作性办法。

    社区警务信息化

    如今,平阳的社区民警携带着手提电脑和相机走村入户,随时随地采集信息,走到哪里就把信息采集的工作做到哪里,把微笑与服务带到哪里,俨然一个“移动办公所”。

    当下,信息化主导社会发展潮流、引领警务机制变革,平阳县公安局以基础工作与信息化的高度融合为切入点,努力实现基础信息化、信息基础化。

    平阳公安局运用基础工作平台,依托“三实有”地理基础信息系统,联合市局科通局开发的相应系统无线终端,以社区警务信息化、图形化管理为目标,以“房”和“人”的要素为主线,将基础工作涉及的人口、房屋、场所、案事件等高度整合,使随时随地采集、录入和应用信息成为社区民警日常工作模式。

    社区民警配备带GPS定位终端的“天翼”巡防对讲机,接受情报信息部门的统一调度。情报信息部门针对研判后的多发性案事件、高危人员、“两抢一盗”重点嫌疑对象,调度社区民警针对性地开展路面查控和高危管控,有效减少高危主体存量。

[责任编辑:闫天舒]
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