江苏东海何以成就平安七连冠

    今年以来,东海警方把打防犯罪工作成效更多体现到保障和改善民生上来，科学构建了合成化现代警务体系，积极驱动警务工作转型升级。全县刑事案件发案数同比去年下降7.42%，“三车”案件同比下降30.74%，人民群众对社会治安满意率达94.5%；平安建设实现“七连冠”，获评“全国平安建设先进县”。副县长、公安局长颜景硕说：“我们就是要将群众满意度和认可度作为衡量公安工作的第一标准和第一追求，集中精力破大案，坚持不懈办小案，进一步增强群众安全感和满意度。”

    合成侦查为案件侦破赢得时效

    警务创新如何围绕既破大案又管民生小案，东海警方进行了认真探索与研究。他们在保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪严打高压态势的同时,把打击重心更多转向侵财等涉及民生犯罪,分别成立盗窃“三车”、入室盗窃、盗窃“三电”等专业队，通过专业研判、串并侦查，使各项打击工作更加顺应群众的要求。今年以来，共抓获各类犯罪嫌疑人1674人，侵财类案件破案数同比上升42.5%。

    面对当前刑事犯罪出现的新变化、新问题，东海警方以刑侦部门为主体，打破警种壁垒，建立合成侦查队、专业探组、驻所探组三级侦查破案网络共计67个探组，落实破案责任，固化盯案“十必查”、“八必采”等侦查工作流程，提升破案打处的专业化水平和能力。今年以来，先后成功破获省厅挂牌督办系列跨省盗窃汽车案、系列飞车抢夺案、系列盗窃电缆案件等一批重大案件，打处绩效始终保持全市首位。

    围绕系列类侵财案件、跨区域流窜案件、挂牌督办案件等重点案件，东海警方建立了积分制考核办法，激发探组破案积极性和主动性。完善局长、分管局领导、业务大队大队长、中队长、探组五级包案捆绑机制，层层落实盯案责任。2013年8月，东海县及周边地区连续发生多起技术开锁入室盗窃案件，公安局长颜景硕亲自上案督导，与专案组民警一起梳理案情，通过分析串并、图像侦查、轨迹碰撞等工作，锁定了嫌疑人。颜景硕还亲自带领专案组民警在嫌疑人车辆必经的收费站蹲守，成功抓获犯罪嫌疑人金某、李某，一举打掉一个流窜于苏鲁境内入室盗窃犯罪团伙，破获山东、江苏等地系列技术开锁入室盗窃案20余起，案值20余万元。

    合成巡防打造民生工程品牌

    在警务创新过程中，东海警方把打造合成巡防体系作为保民安、创满意的“民心工程”来抓，他们整合警力资源，成立专业化巡逻、盘查、处警“三位一体”的巡防队伍，将城区划成4个巡区，实行网格化布警、扁平化指挥，保持24小时动态巡防，有警处警、无警巡逻，让群众随时见到警察、警车、警灯，即提升110接处警速度和态度，又减少可防性案件的发生。运行以来，民警到达现场速度提升65%，警情现场处置率达到75.1%，接处警满意度达到98%以上。

    他们坚持警情主导警务，重点强化对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪警情的研判，在第一时间发布研判指令，指导巡逻民警“带着警情巡逻、带着问题上路”，同时，实现多警联动，无缝对接，最大限度消除治安盲点，组织、发动各单位内部治保人员和治安积极分子、“红袖标”、邻里守望等群防群治力量开展义务巡逻，共发展“红袖标”义务巡逻队员2100余名，设立治安守望点175个，全县通过巡防共抓获各类违法犯罪嫌疑人612人，救助群众2000余人,查获盗抢车辆53辆。

    两条腿走路完善基层支撑体系

    做强社区警务，是东海警方完善基层支撑体系的一条腿，为此，东海县公安局出台了《社区民警工作规范》，规定社区民警不再承担刑事、治安案件侦破，大型活动安保等非社区警务工作，城区社区民警每周下社区开展工作不少于4个工作日，农村驻村民警不少于3个工作日，社区警务更加朝专业型、规范型、共建型、民生型转变。今年以来，当地群众对社区民警知晓率和满意率分别达到98%以上，先后有9名社区民警被江苏省公安厅评为“111工程”社区民警能手和优秀社区民警。

    强化科技支撑是东海警方完善基层支撑体系的另一条腿。他们积极争取党委政府支持，将“技防城”建设纳入县委“十大重点工程”，形成苏鲁沿线监控带“一线”、县城、县际“两圈”和县城区、乡镇“两片”的建设规划，投资1500余万元，在主要路口、重点部位等安装高清摄像头，倾力打造“全市领先、苏北一流”的“技防城”。同时，他们进一步整合城管、老小区、公共场所、重点单位等社会面图像资源，同步并入公安视频监控应用平台，实现图像资源联动相应，拓展案件线索来源，极大地提升了公安机关攻坚克难能力。今年以来，东海警方利用监控破获各类案件216起，打掉了11个犯罪团伙。