浙江黄岩：请专家评估破解鉴定难题

　　黄岩法院集中发放川铃公司集团性案件执行款。

　　浙江省台州市黄岩区是全国著名的“模具之乡”、“塑料之都”，有汽车、摩托车、电动车等七大系列模具业。近年来，该院受理的涉及模具、塑料类承揽合同、定作合同、买卖合同等纠纷案件呈快速增长趋势。仅今年前10个月，该院就受理此类商事案件2781件，办结2095件，解决争议标的额3.30亿元。

　　这几类案件不仅数量大，处置复杂，涉案标的物往往需要涉及专业性很强的鉴定。而一旦启动鉴定程序，法官办结案件就陷入消极被动中。一个案件尚在鉴定，另一个案件又开始申请鉴定，存案工作量大，审限压力大，办案人员容易产生畏难情绪，导致恶性循环。

　　为破解此类案件请专门鉴定机构鉴定时间长、鉴定费用高、当事人抵触情绪大的难题，该院勇于创新，大胆探索行业协会专家评估机制，经过一年多的实验，取得了减轻当事人诉讼支出，缩短办案期限，节约社会资源的法律效果和社会效果。

　　“没有想到我们这个案子这么快就能判下来，之前咨询过律师说是会很麻烦，要申请鉴定的，没有一年半载的结果是下不来的，现在多亏了法院的专家评估机制，不但替我们省了近万元的鉴定费，而且又快又好！”今年11月1日，来自黄岩的模具商宋某签收判决书后高兴地握着主审法官的手说。

　　原来这是黄岩法院受理的一起承包制作模具合同纠纷案件，2012年5月，田友公司和宋某签订了一份承包合同，约定由原告田友公司提供钢材、热流道等，被告宋某负责制造九副模具，总价款45500元。被告交付模具后，原告诉称因质量问题其单方花费了27500元对其中六副模具进行修理，要求解除合同，并赔偿损失。因双方对模具的修理费争议较大，经办法官征得双方同意，启动专家评估程序，从模具行业协会专家中随机选定三位专家，根据原有的图纸和双方当事人所述，专家做出了最终的评估结果，修理费用为10000元。原被告双方都表示接受，法院遂依此作出了判决。

　　在司法实践中，司法鉴定工作又存在不可避免的弊端：鉴定费用高，部分标的较小的诉讼案件鉴定费用远远高于诉讼请求的标的价值。鉴定时间过长，有的案子需要委托北京、上海等外地的鉴定机构，再加上鉴定技术有限，导致鉴定时间短则几个月，长则一两年。额外成本增加，不利调解开展，费用越高，时间越长，调解成功的几率越低，当事人只能将官司进行到底。而由行业协会专家作为“老娘舅”来进行调解，可以有效缓和紧张的矛盾关系，这种温情的方式更贴合群众的需要，更容易取得效果。

　　2012年初，针对辖区内模具行业涉企纠纷案件多发、专业性强、审理难度大等情况，在院领导的牵头下，与黄岩模具协会实现良性对接。该协会是国内较早成立的区域性模具协会,拥有会员企业200余家,影响力较大。因模具行业协会对接模式成效显著，在此基础上，该院进行了尝试性扩展，将目标及于所有的行业协会。

　　去年10月，该院积极会同当地工商联等部门共同建立行业专家评估机制，探索出以行业专家评估意见选择性替代司法鉴定意见模式，制定并出台了《关于行业专家评估工作机制的若干规定（试行）》。

　　具体做法是：组建行业专家评估队伍，选任9名模具、塑料行业专家组成行业专家评估员库；提供专家评估意见，承办法官在征得双方当事人同意后，邀请专家评估员就鉴定内容进行专业评估，出具评估意见，并将该评估意见作为认定案件事实和裁判依据；提出专业解决方案，专家在评估的基础上，从专业角度提出可行性调解方案，尽可能避免相对强势一方当事人漫天要价的情形，引导双方和解；及时进行程序转换，专家评估可作为司法鉴定的前置程序，但非必须，是在当事人申请鉴定前提供给他们的自由选项，当事人不认可评估意见时，则及时按规定进行委托鉴定。

　　自该机制试行以来，黄岩法院已成功化解原本需要专业鉴定的涉案标的物争议152件，通过启动行业专家评估程序，提出了专家意见，意味着152件案件潜在的鉴定申请未提起。同时，相比原来一个案子鉴定平均需上万元的鉴定费用，仅此就减轻了当事人的诉讼费用支出百余万元，并缩短了办案期限。

　　据统计，自试行行业协会专家评估机制以来，黄岩法院商事审判工作成效明显，干警“案结事了”的意识由消极被动转为积极主动，商事案件审限大大缩短，平均存案工作量下降十个百分点，案件质量普遍提高，改判、发回重审的案件数较前几年明显降低。

　　今年以来，该院办结的2095件商事案件，未发生一起赴省进京信访案件，人民法院的司法公信力得到明显提升。近日，黄岩法院的这一经验做法被浙江高院的工作信息通报录用，并得到了高院领导的批示肯定。