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探析检察官职业管理方式

2013-12-09 14:07:17 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:检察日报 

刘海东

检察官职业化建设对于检察工作淡化行政色彩,保证检察官依法独立行使法律监督权,更好地维护社会公平正义具有重要意义。笔者仅就如何完善检察官职业管理制度作些分析。

完善检察人员职业准入制度。严格检察人员的职业准入,确保从业人员的职业素质,是实现检察官职业化的基础和前提。检察官法第10条规定,检察官任职的学历条件必须达到本科,但又规定了例外条款。在具体实施过程中,仍有不尽如人意的地方,如少数基层检察院队伍青黄不接,部分人员法律专业知识和技能参差不齐,影响了检察官队伍的专业化。因此,笔者建议再次修改检察官法时,删除学历条件的例外条款,统一将检察官任职的学历条件提高到本科以上。同时,各级检察机关严格执行检察官法规定的条件,健全检察人员招录引进机制。优化招录资格条件设置,完善考核内容和方式,提高招录工作效率和质量。完善定向培养招录和公开选调工作机制,从律师、专家学者、法律工作者中择优选拔专门人才。

由于上级检察院承办的案件相对较为复杂,且对下级检察院负有指导义务,检察官需要具有更丰富的司法实践经验,因此应确立上级院检察官从下级院优秀检察官中遴选的制度。

实行检察人员分类管理制度。根据检察工作规律和检察人员职业特点,将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员,研究确定具体管理办法,科学设置编制,加强选拔、培养、使用和管理工作,进一步明确职责,优化资源配置。建议检察官实行单独的职务序列,探索法律职务与行政级别相剥离的管理制度,根据检察官业务水平与工作实绩、工作年限进行考核评定,从而改变现有的以行政职级为主的管理模式。

加强检察官正规化培训。积极适应职业化建设对队伍素质的要求,制定实施检察官岗位素能标准,持续开展正规化岗位培训。针对司法实务的热点难点问题,分业务条线开展主题培训和各类业务研讨。同时加强对培训方式方法的研究,积极改革创新,运用案件研讨、释法说理、实务操作等多种方式,系统开展主题式岗位练兵和类别化技能演练,有计划地组织青年检察官参与重大疑难案件和专案办理,提升实战能力。

(作者为重庆市璧山县人民检察院副检察长)

[责任编辑:李家亮]