江苏泰州高新：“微警务”升级“云警务”

2013-12-09 10:03:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

　　随着“云计算”原理在IT行业的发展应用，近年来，各类“云”媒介、“云”产品越来越多地出现在大众视野。泰州医药高新区公安分局针对高新区中国医药城集约型、高效性的经济发展特征，在实践中大胆借鉴“云”理念，将公安机关服务管理、打击防范、警民沟通等方面的各项微行动、微措施进行最大化的融合，实现资源整合与共享，摸索出了与地区经济发展特征相适应的“云警务”机制。

　　打造“服务云”

　　推进“零星式”服务向“集约式”服务升级

　　传统警务模式下，各级公安部门开展走访、座谈、开门评警等活动，服务企业的形式多样，措施有力，但因多头组织、力度不一、开展无规律等情况，往往服务范围零散交叉，造成警务资源浪费、服务效率不高。

　　今年4月份，泰州医药高新分局全警动员，启动了“百警牵企”服务工程，统筹建立公安机关服务载体，形成了集约型、规范化的服务体系。根据规划，该分局按“一企一警”配备标准，由180余名民警“牵手”辖区全部4000余家企业共谋发展，提供排查安全隐患、指导企业安全防范、解决企业面临的困难等服务。截至目前，该分局已从4000余家企业中筛选出200余家规模企业作为首批试点单位，实行了挂钩服务，累计为企业解决困难1200余次，接收或反馈企业建议意见500余条，群众满意率达99.5%，网上收到各类好评、表扬信200余件。

　　围绕企业需求抓服务升级，该分局还积极推进公安行政服务中心建设，将涉及公安机关出入境、消防、治安、刑侦、网安五个职能部门的24大类、44小项行政审批项目合零为整，跨部门、跨警种整合，推出“一窗统收、归口处理”的服务模式，只要是公安受理的行政许可项目，对外不再区分受理部门，企业或群众只要到公安行政服务中心即可直接办理，一改过去根据业务分类到不同公安部门办理的模式。此举直接减少了群众到不同部门“跑腿”的麻烦，提升了办事效率。

　　打造“防范云”

　　促进资源整合共享 形成打击合力

　　今年6月，泰州市区某小区门口发生持刀、持械斗殴的恶性案件，造成2人重伤、1人轻伤，4名犯罪嫌疑人全部逃跑。案发后，高新分局立即启动重大案件侦查机制，依托“技防城”，刑侦、治安、图侦、网侦等力量全力合成侦查，牢牢锁死嫌疑人逃跑行踪，将其抓获归案，在社会上获得广泛好评。

　　据了解，迅速侦破此类案件只是该分局全面加强合成警务建设的一个例证。今年来，该分局为最大化盘活警务资源，全面加强了“技防云”“人防云”“侦查云”“社区云”等系列“防范云”建设。（下转第2版）

　　（上接第1版）

　　27道高清抓拍卡口，300余路社会面监控，3个高空瞭望探头……“技防城”一期工程建成后，整合了辖区各企事业单位监控资源，再配合城际卡口及治安岗亭，初步建成了集调度指挥、打击防控于一体的视屏监控实战应用平台，形成一个反应灵敏、布控有力的“技防云”；

　　组建机关合成行动队，建立社区网格制、路段承包制、巡防驻所制的巡防体系，规范治安中心户长和红袖标队伍建设，形成联勤式防范处突警力体系，是该分局的“人防云”；

　　按照平时各司其职、战时合成作战的要求，把派出所、刑侦、技侦、网侦、图侦等警种力量协同起来，同步上案，把信息技术与刑侦、技侦、网侦和生物技术等现代化科技手段有机结合，共同为侦查破案服务，形成巡、管、查、缉、控并举的动态侦查模式，构建合成化的“侦查云”；

　　此外，该分局积极完善网格化社区管理制度，成功摸索出流动人口公寓式管理和外管协会“以外管外”等社会管理新型做法，架构了“社区云”。

　　合成化作战机制实施以来，该分局预防、打击违法犯罪的能力得到有力提升，相继破获了省厅挂牌督办的高新区系列盗窃摩托车电动车案、6·6网络诈骗案、8·19恶意透支移动话费案等一系列与民生密切相关的案件。

　　打造“平台云”

　　实现服务措施在线运行、警民关系在线升级

　　为全面提升服务水平和质效，最大化地惠企、便企、利企，让企业足不出户办成事、办好事，该分局始终坚持“让数据多跑腿、让企业少跑腿”的服务理念，强化综合性网上服务平台研发和推广。

　　“原来，公司外聘的海外高新人才来泰后，我们必须24小时内到派出所报备；公司新进员工，要到派出所报备登记，制作暂住证。如今，这些项目都可在网上平台直接操作，为企业节省了大量精力和时间。”纬创资通（泰州）有限公司总务经理方延灯在“百警牵企”网上平台推广座谈会上，对网上服务平台称赞不绝。

　　与“在线服务”相配套，该分局借助微博、QQ、微信等网络新型“平台”，进一步扩宽警民在线交流渠道，促进警民关系升级。截至目前，该分局开通14个实名微博、27个警民QQ群，11个官方微信群等多种“微平台”。运行一年来，累计2500多条博文被转发数万次，受理办结民生诉求事项1.5万余件，提供在线咨询服务1200余件，发送温馨告知2200余条，收集群众建议1700余条，辖区居民将“微平台”称作警民互动的“连心桥”、“身边的公安民警”。

　　“践警务于微、集警务于云，云警务的实质就是升级版的微警务，两者一脉相承。推行云警务就是要在做精做细做实微警务基础上，进一步统筹规划警务资源，推动警务机制改革，发挥其最大效能。”泰州市公安局党委委员、副局长、医药高新区分局局长徐军这样概括“云警务”的涵义。（记者 尤 莉 通讯员 陈红艳）

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