广西上思：把心靠近群众 把法送进村屯

2013-12-08 16:31:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　把心靠近群众 把法送进村屯

　　——广西上思县法院指导基层社区村屯化解矛盾纪实

　　图为上思法院院长李世浩（左三）和法官刘帅武（左二）正在制药公司现场听取双方意见，争取达成赔偿协议。

　　黄 琼 摄

　　广西壮族自治区上思县地处大山深处，电影《英雄虎胆》中描述的解放军在十万大山剿匪的故事，就发生在这里。这里民风剽悍，群众法律意识淡薄。一个数字可以说明问题：2011年5月醉驾入刑后，仅一年间，诉至上思县人民法院的醉驾案就达47件，占防城港市全市案件总数的84%。

　　记者近日赴上思县采访看到，为了辖区的安宁祥和，这里的法官不辞辛苦，想方设法帮助基层居委会、村委会建立、完善人民调解组织，指导社区和村屯把各类矛盾化解在萌芽状态，以实际行动传播着法治精神，赢得辖区群众的信任。

　　记者亲历

　　11月30日是个周六，下午1点，正在家中休息的上思县人民法院民一庭法官刘帅武，突然接到院办公室主任刘率辉的电话。

　　“帅武，刚刚接到县政法委电话，仁盛制药公司发生员工意外死亡，因赔偿问题，现有60多人围堵制药公司，院长要你马上过去诉前调解。”刘率辉在电话里声音急促。

　　“好的，我马上过去。”挂断电话，审理过多起类似案件的刘帅武立刻骑上摩托车，往制药厂赶去。

　　正在上思县法院采访的记者闻听消息，也随即赶去。

　　家属围堵制药厂

　　法官说理来解围

　　一进制药厂院大门，便闻到一股刺鼻的香味，抬眼一看，对面一排办公室，其中一间房门上贴着一张老年男子的遗像，地上还插着几炷香，青烟袅袅，院子里有十几辆摩托车拦住了道路，一群人三三两两地围坐在一起。

　　“她拉扯我衣服，还把路堵住不让出去，从早上到现在我都没吃饭，还不让上厕所，这哪是协商？是人身控制！”从制药集团南宁总部过来的一位女经理，一见法官就高声抱怨。

　　原来，今年10月27日，制药厂62岁的退休返聘老职工陈体能在车间上班时，因滑倒从高处坠落致颅脑损伤，经抢救无效于次日凌晨死亡。

　　家属方称，过去一个多月多次找企业协商赔偿问题，却被屡屡推脱，还被要求去南宁谈，受害人的老伴因此很受刺激。这次家属方集结亲朋好友共60多人来企业，就是不想再这么拖下去了。

　　在制药公司三楼，刘帅武正坐在会议室，边听意见边翻材料，还记着笔记。10来位家属围坐会议桌旁，桌下是一地烟头。县政法委和司法局的同志也在场。

　　“陈体能虽然在我们这里工作，但他是农村户口，不能按照城镇居民来算赔偿。”制药集团女经理要求按农村标准计算死亡赔偿金。

　　“当事人虽是农村户口，但在城镇已居住多年，且主要靠工资来维持家庭生活，应该按城镇居民标准来计算死亡赔偿金。”家属方的律师是一位亲戚，一脸沉重但非常冷静。

　　“这个没有什么疑问。”一直在仔细倾听的刘帅武这时开口了：“应该按照最高人民法院（2005）民他第25号《关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》中提到的，‘人身损害赔偿案件死亡赔偿金的计算，经常居住地和主要收入来源地均为城市，有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民的标准计算。’”听法官这么说，制药集团一方的法律顾问也轻轻点头表示认可。

　　随后，双方拿出各自计算好的赔偿方案，受害人家属一方提出包括医疗费、死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、精神抚慰金在内共53万余元。而按制药公司的方案，一共才18万元。

　　“这个抚养费我们肯定不出。给抚养费要符合三个条件，一是被抚养人无劳动能力，二是无生活来源，三是生前实际抚养人员。

　　当事人的老婆看起来身体很好，刚才还追着打我们，我不信她没有劳动能力！况且还有两个儿子可以抚养她，怎么能由我们企业来抚养？”制药公司的法律顾问为公司据理力争。

　　“一个59岁的农村妇女，你说她还有什么劳动能力？”受害方律师反问道。

　　双方正相持不下，上思县法院院长李世浩赶到了。简单了解情况后，他把双方律师带到另一间办公室。

　　“纠纷已经发生，就要寻求最佳解决办法，我们来是帮着解决问题，绝不会偏袒任何一方。早一天解决就早一天恢复生产，减少损失和影响，如果诉前不能调解，坚持走诉讼程序，时间会比较长，也容易激化矛盾。韦律师是我们县很有名的律师，有他在一定能协商解决好。韦律师，你也劝家属方要体谅公司难处，不能随意堵大门。”李世浩耐心地做着工作。

　　“就是嘛，今天是周末，公司几个董事都不在家，有的关机了，我们只是作为代表来谈一下，也做不了主嘛！”女经理诉苦道。

　　“我们的计算都有明确的法律依据，已经是最低数额了。”韦律师说。

　　协商一直在进行，记者因有事先行离开。下午5点，记者从刘帅武那里电话了解到，双方除受害人妻子的抚养费仍存异议外，医疗费、丧葬费、死亡赔偿金等基本达成一致意见，聚集在制药公司的家属代表也散去了。双方还约定好日期，要女经理代表总公司拿到特别授权委托书后再作进一步协商，争取诉前化解这起纠纷。

　　化解纠纷在村屯

　　关口前移防激化

　　这天下午，记者跟随李世浩来到那琴乡那琴村，探访这里开展的诉前调解化解矛盾工作。那琴村有2760多人，11个自然屯，22个生产队。近年来，这里的村民发展种植业和养殖业，经济快速发展，人均年收入达4000多元。

　　“为了能够及时解决村屯的经济纠纷，从2012年开始，我们开展了‘一村一法官’活动，在村里设立工作室，村屯有矛盾纠纷解决不了，只要一个电话，法官就能第一时间赶到，实现矛盾化解关口前移。”李世浩向记者介绍。

　　在那琴村委会，记者看到整洁的院落、干净的办公室，洁白的院墙上有序地挂着村务公开公示牌，冬日的暖阳铺撒在村办公楼前的鸭脚树上，显得宁静安详。

　　村支书何小喜告诉我们，村里基本上都是一些山林、宅基地和经济纠纷，往年最少都有十几件案件，因为法律知识有限，村里解决不好就越闹越大，甚至还越级上访，很麻烦。

　　“后来法院在我们这里设立了工作室，有了纠纷我们和法官一起到村民家里解决。法官讲法律，双方都服气，今年我们村基本上没有纠纷到县法院去。”

　　法官下基层解决纠纷自然受欢迎，但是这对于法院而言却增加了工作量，法官们能适应吗？

　　上思县法院副院长梁家产接过话题，“从法院的角度来讲，确实增加了很多工作量，我们也经过一段磨合期，现在各种关系理顺了，工作就有序了。”

　　记者了解到，从2012年开始，上思县法院将思阳、在妙两个基层法庭作为试点，在全县1046个自然屯中的87个实行挂牌设立全覆盖的法官工作室。今年以来，通过诉前调解化解矛盾纠纷1150件，受理民商事案件845件，比2012年同期减少90件。

　　“上思县法院把‘堂上判’变成‘堂前调’，把‘诉中调’化成‘诉前调’，做到服务群众在一线，化解矛盾在一线，很不容易。”防城港市中级人民法院院长杨智军这样评价。

　　当事人说

　　原来我们村的村民打官司都到县法院去上诉（诉讼），我们遇到这些纠纷也不知道怎么办。

　　比如说，两家因为土地边界闹矛盾，我也不知道具体怎么算，就说一家一半吧。他们总是有一家不服。请法官来了以后，法官到田间地头看，又问历史情况，最后讲证据、摆法律，村民就比较信任。法官进村后，解决矛盾，实实在在帮我们办实事，我们打心眼儿里高兴。最近一年多以来，大的矛盾基本没有了，有些小纠纷我们自己也能学着解决了。

　　——广西上思县那琴乡那琴村村委会主任 吴志勇

　　（记者 刘 岚 费文彬 通讯员 吴凰汇）

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