河北：深入推进“四个覆盖”工作健康发展

　　全省推进“四个覆盖”工作现场会要求

　　顺应改革形势 深入推进“四个覆盖”工作健康发展

　　河北省推进“四个覆盖”工作现场会今天在平泉县召开。会议推广了平泉县推进“四个覆盖”工作的经验做法，总结了前一阶段的工作，并就下一步继续深入推进“四个覆盖”工作进行了安排部署。省委政法委副书记、省综治办主任王会平出席会议并讲话。省委政法委副书记、秘书长张铁力主持会议。

　　自2010年4月肃宁县推行“四个覆盖”以来，中央和省委不断加大培树推广力度，“四个覆盖”推广工作扎实推进。据统计，目前全省覆盖率已达95.72%，其中石家庄、承德、秦皇岛、唐山、廊坊、衡水、辛集已实现全覆盖。同时，承德、石家庄等地创造性地开展工作，形成了一批工作亮点。特别是平泉县创新农村社区建设，提升基层组织的作用，取得了明显成效。全省农村通过推广肃宁经验，带来了生产生活方式的全新变化，成为一项惠及农民群众、巩固党的执政基础的奠基工程。在现场会上，承德市、石家庄市、平泉县、肃宁县、肥乡县分别介绍了深入推进“四个覆盖”的经验，与会人员还实地参观考察了平泉县推进“四个覆盖”工作的做法。

　　会议指出，要顺应改革发展中的农村形势，进一步增强推广“四个覆盖”工作的主动性和自觉性。全面深化改革，为深入推进“四个覆盖”指明了方向、提供了广阔舞台、创造了机遇。实践也证明，我省推广“四个覆盖”工作扎实的地方，也都实现了农民富裕、农村平安。全省各级各部门都要以对党负责、对人民负责、对事业负责的高度责任感，扎扎实实地将这项工作抓下去，让“四个覆盖”真正在河北生根开花、结出硕果。

　　会议要求，要狠抓落实，挤出工作中的水分，把数字上的“空落实”变成工作上的“真落实”。落实问题是当前推广“四个覆盖”工作中的最大问题。在下一阶段的工作中，各地要围绕“四个覆盖”工作组织自查，重点检查党委、政府是否充分发挥了统揽作用、采取了有力的推动措施；各类组织是否健全，基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织是否形成了对群众的广泛覆盖；工作机制是否规范，各类组织是否落实了职责任务、有效发挥作用；发动群众是否到位，群众是否真正参与到“四个覆盖”中，每一个行政村的群众知晓率到底有多少；群众是否得到实惠，还有哪些问题需要解决等五个方面。在各地自查的基础上，省委政法委也将适时组织全省范围的暗访，对工作不落实、问题突出的县（市、区）政法委书记进行约谈。

　　会议强调，要狠抓保障,以改革的精神推进“四个覆盖”工作健康发展。要加强政策保障，着力解决制约农村发展的深层次问题，加大对“四个覆盖”试点地区的政策扶持力度，优先向推广“四个覆盖”试点县倾斜；要加强制度保障，完善“四个覆盖”工作的制度机制，推动农村社会治理由经验上升为制度，实现制度化、程序化、规范化发展，适时推动地方立法，为“四个覆盖”的推行提供法律依据；要加强服务保障，在如何推动行政机关简政放权，促进公共服务向基层延伸，使农村各类基层组织更多地承接服务职能，在服务群众、凝聚民心中发挥更大的作用上积极探索，力争创出符合基层实际的经验做法。

　　会议强调指出，要狠抓责任，以责任促落实。为确保省委、省政府提出的年底前实现所有行政村全覆盖的工作目标，关键要抓责任，重点做到“三个到位”：把党委、政府的领导落实到位，党政主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，并建立起相应的领导和工作机构，协调方方面面的力量推动任务落实；把综治成员单位的对接指导落实到位，各级综治成员单位要紧密结合工作职能，加强业务指导，从健全组织、完善机制、提升效果上着手，深入基层，深入群众，解决问题；把各级综治办的组织协调作用发挥到位，各级综治办要加强对推广“四个覆盖”的督促检查，全面掌握工作进展情况，好的经验要总结推广，存在问题要及时解决，确保推广工作顺利进行。

　　省委政法委、省综治办有关领导，省委组织部、省委农工部、省民政厅分管领导；各市综治办主任，市委组织部、市委农工部、市民政局分管领导；华北油田综治办主任；省直管县和各深化平安建设试点县（市、区）综治委主任参加了会议。（记者 薛树旺 郑伟）