河南洛阳市拘留所积极探索管理教育新模式

近日，河南省洛阳市老城区的丁某与郭某因琐事发生矛盾，双方大打出手，结果被拘留。在拘留所里，她们还扬言出去后要报复对方。洛阳市拘留所民警根据与她们的入所首次谈话，快速进行矛盾初评，了解矛盾产生的根源，评估矛盾化解的难度，制定了调解方案。同时，他们主动联系办案单位、街道负责人、律师、双方家属入所进行法律、情理分析，指出丁某、郭某的错误思想和行为，共同做她们的矛盾化解工作。在多方的共同努力下，丁某、郭某终于解开了心结。拘留期满后，她们手挽手走出了拘留所。

2012年以来，洛阳市拘留所积极探索新形势下管理教育新模式，遵循 “教育、感化、挽救”的方针，把排查化解矛盾纠纷作为重点工作，让社会矛盾化解在拘留所这个“中转站”，取得了良好的社会效果。今年，洛阳市拘留所被公安部授予“全国拘留所社会矛盾化解先进单位”荣誉称号。

将矛盾分级分类管理，量力而行，主动作为

11月16日，记者来到洛阳市拘留所。记者在这里看到，社会矛盾调解室、心理咨询室、远程视频会见室等功能用房一应俱全。在矛盾调解室墙上的公示栏里，调解矛盾的范围、调解工作流程图、社会矛盾化解工作小组等图表一目了然。

近年来，因各类社会矛盾纠纷激化而违法的被拘留人员增多，但被拘留人员的心结不一定会因为几天到十余天的拘留而解开，在他们走出拘留所后，可能导致事态升级恶化，从而影响社会和谐稳定。“处理矛盾‘小题’不能‘小做’，处理好了便可小事化了，处理不好可能会酿成大矛盾，甚至会发展成为影响社会和谐稳定的潜在因素。”洛阳市拘留所所长马武汉介绍，他们将社会矛盾进行分级分类管理，量力而行主动作为。

今年1月，张某因扰乱社会秩序被行政拘留。入所后，张某情绪低落，拒绝进食。洛阳市拘留所民警迅速联系张某的工作单位、办案单位，弄清矛盾产生的根源，确定矛盾等级，制定矛盾化解工作方案。民警从社会、家庭、子女等方面耐心地做他的思想工作，并指出表达合理诉求要依法有序。在大家的共同努力下，张某含泪写出深刻检讨，矛盾由此化解。

“一对一”化解矛盾，“六大战法”增进实效

今年6月，刘某因寻衅滋事被行政拘留15日。入所后，民警通过谈心了解到，刘某总是怀疑妻子有外遇并对妻子拳脚相加，妻子一怒之下和他离婚了。这一次，他趁着看望孩子的机会，再次殴打了前妻。在拘留所里，刘某含泪对管教民警说想与前妻复婚。洛阳市拘留所得知这些情况后，及时安排民警与刘某的前妻进行沟通。几天后，在管教民警的安排下，刘某的前妻来拘留所探望刘某。民警从婚姻家庭到抚养子女、从夫妻感情到法律道德等方面，对刘某进行说服教育，最终使他认识到自己的错误，也取得了前妻的谅解。刘某说：“洛阳市拘留所教育了我一个人，挽救了我们一家人！”

对扰乱公共秩序的，进行社会公德教育；对不懂法律的，开展法律教育；对单方面无法调解的，采取多方联动；对心理有问题的，进行心理疏导；针对家属不管不问的，联系亲属进行帮教；对矛盾激化的，实行致歉调解……据洛阳市公安局监管支队支队长张超群介绍，根据被拘留人员的违法性质和矛盾类别，洛阳市拘留所“因材施教”，在实践中总结出“六大战法”，一名民警负责一名违法人员的矛盾化解，最大限度提高教育转化率和矛盾化解率。今年以来，洛阳市拘留所利用“六大战法”，已成功化解各类矛盾92起，调处化解成功率达60.5％。

矛盾化解成为考评标准，引进奖励机制

洛阳市拘留所在抓好安全管理的前提下，利用拘留所社会矛盾化解的特点和条件，把社会矛盾化解工作与安全、教育、管理、深挖犯罪等工作一并纳入绩效考核范围。民警由过去等线索，到现在主动深入拘舍谈心找线索，及时主动通过多种途径排查分析矛盾，做到“早发现、早报告、早处置、早化解”。

洛阳市公安局副局长马运涛介绍说，洛阳市拘留所建立统一规范的社会矛盾化解工作台账，并引进奖励机制，民警每化解一起社会矛盾，领导小组进行审核后给予奖励，并在年终评优评先、立功受奖等方面优先考虑。

洛阳市洛龙区的魏某和赵某以前因装修问题产生纠纷。今年6月24日，魏某和赵某因琐事大打出手，赵某用镰刀将魏某妻子的左手割伤。经当地派出所调解无效后，7月26日魏某和赵某被拘留。入所后，他们情绪激动，扬言要斗到死为止。民警陈永国在摸排中获得线索后，立即上报矛盾化解小组，共同制订方案。民警从情、理、法的角度及时进行疏导教育，几小时后两人握手言和。鉴于陈永国在化解这起矛盾中起到了主要作用，所里根据规定给他的年终考评进行了加分。（记者 杨形涛 通讯员 李辉 孙伟）