反不正当竞争法20年：建章立制规范市场秩序
国家工商行政管理总局局长 张 茅
1993年12月1日施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》，是我国确立社会主义市场经济体制改革目标后制定的第一部专门规范市场竞争行为、规定市场竞争规则的法律，具有里程碑式的重要意义。
20年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各有关部门和社会各界的关心支持下，各级工商行政管理机关充分发挥职能作用，积极贯彻执行《反不正当竞争法》,鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，为保障社会主义市场经济健康发展，保护经营者和消费者的合法权益做出了积极贡献。
今年12月1日,是我国反不正当竞争法正式施行20周年。国家工商总局竞争执法局局长任爱荣表示,20年来,工商行政管理机关共查处各类不正当竞争案件54.73万件,有效维护了市场竞争秩序。其中,在打击商业贿赂方面,工商机关坚持治理商业贿赂工作刑事打击和行政查处相结合,仅2013年全国工商机关就依法移送20余件涉嫌犯罪的商业贿赂案件。
记者２７日从中国国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局了解到，近年来，中国不正当竞争行为时有发生，并呈现出形式多样化、手段隐蔽性强等一些新的特点。
一是不正当竞争行为的表现形式日益多样化。
二是不正当竞争行为的范围不断扩大。
三是不正当竞争行为的隐蔽性越来越强。
四是新的不正当竞争行为层出不穷。
不正当竞争的领域不断延伸,涉及的范围越来越大。仿冒行为已经超出传统的假冒他人注册商标、仿冒他人知名商品特有的名称、包装、装潢以及冒用他人的企业名称,扩大为仿冒他人知名的商业外观、域名等商业标识。虚假宣传行为也从单纯的对商品成分、性能等宣传扩大到对企业自身或其他经营者的宣传。同时,商业贿赂行为也在由传统的产品制造业向健康服务、金融服务、旅游服务等现代服务业延伸。
国家工商总局竞争执法局副局长杨文彬介绍说,“当前,在商业贿赂中,违法行为人的手段正日趋隐蔽,我们碰到的案子经常是行贿方、受贿方达成攻守同盟,比较难突破；商业贿赂的主体由传统的行受贿双方扩大到由第三人介入的介绍贿赂；实施贿赂的时间也从以往的为了争取交易机会在交易前给付金钱财物,延长到交易中甚至是交易结束后才给付金钱财物,借此逃避执法机关的监管。”
典型案例
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山东炬通程燃气工程有限公司商河分公司限制竞争行为案 |
南京国春堂生物科技有限公司利用互联网进行虚假宣传案 |
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2008年8月，济南市工商局商河分局接群众举报，举报人称其在山东炬通程燃气工程有限公司商河分公司（以下简称当事人）购气充值时，该公司要求其必须缴纳12元保险费，否则不给供气，请工商局给予调查处理。执法人员遂报请济南市工商局立案调查。 经查，当事人是山东炬通程燃气工程有限公司下属企业，通过与商河县人民政府签订的《管道天然气工程项目协议书》，成为商河县唯一从事天然气销售的企业。 自2008年8月起，当事人以“保障安全用气”和“降低经营风险，与用户风险共担”为借口，要求新开户天然气用户必须购买“中国人民财产保险股份有限公司民用管道煤气（天然气）综合保险”，否则拒绝为用户提供天然气销售服务。自2008年8月到2009年8月，以每户每年12元为收取保险费标准，共收取2530户天然气用户保险费30360元，在中国人民财产保险股份有限公司办理了民用管道煤气（天然气）综合保险。 根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条、第六条和第二十三条的规定，济南市工商局对当事人作出责令停止违法行为，罚款50000元的处罚决定。 |
2012年12月13日，南京市六合区工商行政管理局12315平台接到连云港秋生堂医药科技有限公司举报，反映南京国春堂生物科技有限公司（以下简称国春堂公司）销售假冒举报人的产品——芦笋降压茶。 经查，在国春堂公司的经营场所未发现生产、销售芦笋降压茶行为。但执法人员发现，该公司网站上将芦笋降压茶罗列其中，并将自己标注成芦笋降压茶的经销商。 国春堂公司的虚假宣传不只是芦笋降压茶一例。为了让消费者误以为自己是一家产品种类齐全、实力强大的公司，国春堂公司将其他公司网站上展示的产品，如参力源、肾骑士、乐瘦减肥胶囊、瘦乐美等一系列商品，采用复制、粘贴等手段，放到自己网站上，对其包装上标注的成分、性能、用途、生产者等企业信息不经核实，擅自把包装上的经销商改为自己公司名称。事实上，国春堂公司只有一个雷公藤风湿神贴黑膏药销售。 当事人行为构成利用互联网发布广告进行虚假宣传的违法行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条规定，南京市六合区工商行政管理局决定对当事人作出罚款40000元的行政处罚。 |