“枫桥经验”花开辽宁系列行盘锦平安文化发展纪行
幸福社区广场舞专场演出
幸福社区书法爱好者为社区写字
幸福社区小刚与爷爷欣赏书法作品
引言：11月19日一早，踏着皑皑白雪，记者从沈阳坐上了驶向盘锦的火车。在盘锦，通过走访多个街道和社区，通过与市和县区相关领导交谈，记者对平安文化有了新的体悟，找到了盘锦市获得“长安杯”殊荣的金钥匙。
【综述】
文化筑平安
平安文化是平安建设的魂。盘锦市对平安建设有着深刻的探索和研究，在全省率先提出了培植和发展平安文化的创新理念，并被省委、省政府纳入新一轮“争创全国综治工作先进省”的重要决策。“文化筑平安”理念，为现行社会管理模式和思维方式注入了生机和活力。
平安文化是社会的免疫系统
盘锦市委常委、政法委书记杨权认为，盘锦市一手抓严打严防硬措施建设，一手抓平安文化软实力建设。平安文化具有四大影响力：一是对社会紧张度具有调节作用，使人们将紧张的情绪舒缓下来，回归理性；二是对多元化思想具有统一作用，使人们更易于普遍认同，共同参与；三是对社会矛盾具有平复作用，遵循法治；四是对追求自由的行为施加影响，行不失范。以弘扬民族优秀思想和传统“礼俗”文化为基础，大力传播社会主义法治理念和弘扬社会主义精神文明，使之成为保障社会常态平安稳定的免疫系统。
针对平安文化建设，盘锦市确立了三个原则，即坚持统筹兼顾的原则、坚持以人为本的原则及坚持创新发展的原则。根据不同社会群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，以丰富人们的精神生活、提高人们的道德修养作为平安文化建设的出发点和落脚点，有针对性地提供广大群众喜闻乐见的平安文化产品和服务，根据时代的发展变化，对平安文明的内涵、载体、手段等进行拓展和创新，使平安文化建设与不断发展的先进文化和平安创建的新形势相适应。
盘锦市把“平安文化”建设作为衡量一个地区党委、政府执政能力和人民幸福指数的“晴雨表”，在重视程度、投入力度上予以倾斜，通过立体化、全覆盖的工作模式和更加科学有力的措施，更好地凝聚全市人民的智慧与力量，增强了人民群众的安居感、安全感和正义感，满足了社会发展新要求和人民群众的新期待。
广泛建立平安文化阵地
在盘锦，平安文化的阵地不断得以巩固和扩大。各县区、乡镇(街道)、社区(村屯)利用老城区改造、新农村建设、城市景观建设、文化设施功能升级等有利契机，都建起了占地1000平米以上的平安文化广场，长期开展活动。利用对外开放的公共场所、休闲场所、流动人员集中地、主要街区、公共交通工具、校园和社区居民楼道墙壁等醒目位置，设置宣传栏、悬挂宣传标语等形式，打造以平安元素为主要基调的平安文化建设阵地。
“平安文化”也是各乡镇社会管理服务中心(站)的重要组成部分。在中心(站)建设过程中，精心设计平安文化建设平台，建立图书阅览室、棋牌室、网络学习室，开辟文艺排练空间。中心(站)的楼道、墙壁、楼梯等处，均以平安文化元素充实，形成浓郁的盘锦平安文化特色。盘锦市还在加强传统媒体阵地建设的同时整合新兴媒体阵地建设，抢占互联网新兴媒体空间，向各网站发送平安信息，利用手机媒体传播平安短信；充分利用覆盖城乡的电子屏、LED彩屏，将综治信息、平安元素穿插进去，并使之常规化、制度化。利用好“平安文化建设展示基地”。在市综治委的支持指导下，不定期举办平安创建书画创作大赛、平安摄影展等丰富多彩的平安文化建设宣传教育活动，发挥平安文化在平安建设中的引领作用，以平安文化推动平安建设。
平安文化融入政府决策中
就盘锦市兴隆台区而言，平安文化已经大到融入政府决策中，小到字画挂在居民楼道里。美术馆、书画一条街、平安文化主题公园等，都是兴隆台区的特色设计，也已经成为当地群众喜爱并愿意参与的文化活动之一。
正如兴隆台区委政法委副书记、综治办主任李庆所说的那样：“经济发展了，人们生活水平提高了，在闲暇时间，愿意参与文体活动。”
过去，兴隆台区在没有政府搭台、引导的情况下，一些小区打麻将、打扑克之风盛行，几句口角引发的打架斗殴时有发生，可自打美术馆及文化广场兴建起来之后，人们更愿意出去活动活动，无论是踢毽子还是扭秧歌，自发的民间组织越来越多，规模越来越大，其所散发的正能量也是越来越强劲。
在扑面而来的平安文化熏陶下，“我们的综治工作不再是刻意的去研究怎么消灭矛盾，而是结合实际提升现有的文体活动，发挥民间组织的调解说和作用，让矛盾消灭于无形。”李庆总结说。
总体而言，“平安文化建设”实践活动，体现了人民群众共盼平安、共建平安、共享平安的主题，让平安的理念植根于群众的思想深处，切实增强了全社会对平安新盘锦建设的参与意识。
【特写】
坐标：兴隆台区渤海街道景园社区
亮点：平安文化成和谐社会粘合剂
素描：
渤海街道区域面积10平方公里，下设9个社区，拥有常住人口17273户，44243口人，外来流动人口1061人。
渤海街道坚持学习借鉴“枫桥经验”，为营造和谐稳定的社区环境，做了很多努力，特别值得一提的是,街道一直注重弘扬平安文化，促一方和谐。记者在渤海街道所辖的诸多社区采访时看到，很多别具特色的平安文化系列活动宣传照，记录下了当时的喜乐氛围。其中有社区通过组织“佳节互动”便民服务队，走街串巷，入户回访，为居民送去方便和温暖的；有面向广大居民请“高手”,征集蛇年“年夜菜”，增进了邻里之间的联系与沟通，让辖区更加和谐稳定的；有举办流动人口“品四海美味，感第二故乡温情”座谈会，为外来流动人口住在社区、热爱社区、建设社区、遵纪守法奠定了良好的基础的；有组建快乐自行车队伍，通过骑自行车方便又环保，直接地锻炼了身体，还大力弘扬平安文化的。
当记者走访到渤海街道景园社区时，操着湖北口音的社区党总支书记兼社区居民委员会主任鄢彩琴给记者留下了深刻印象。
原来，景园社区不单单社区负责人是湖北人，社区绝大多数的人也都来自湖北，因为30年前，江汉油田整体建制搬迁到了兴隆台区，石油工人和家属几千人从南方来到北方落脚生根，现如今，辽河油田油建二公司就建在景园社区，而随着外来人员的加入，目前景园社区汇聚了五湖四海的兄弟姐妹，这个汇聚各地方言的大家庭，既特别又温情。
而爱心互助，成了这个特别大家庭的平安文化。
我家的“姥姥”数不清
家住景园社区36-2-302的居民彭国胜(患上腭癌)、李运华(白血球增高)夫妇俩身体都不好，几年来不是到北京就是去沈阳医院治疗。花费几十万元，身体还是越来越差。
但好事多磨，他们于2009年元月添了外孙子，女儿彭玲因饮食和生活习惯，喜欢在姥姥家生活。作为姥姥的李运华本来身体就不好，除了照顾生重病的丈夫，还要侍候做月子的女儿和外孙子，其忙碌程度可想而知。因此，姥姥辈的志愿者夏福丽主动来帮忙，每天送自己的孩子(小学一年级)后就立即到李运华家帮忙带小孩，打扫卫生。这样，李运华和彭玲轻松多了。
2009年4月2日，彭国胜因肺上有瘤，又要到沈阳肿瘤医院做伽玛刀，李运华必须前去陪同。
彭玲的丈夫是局机关小车队的司机，在家的时间不但不规律，还要跑长途。彭玲和才两个月大的儿子谁来管？这时，陈庆华等九名志愿者“姥姥”不约而同地出现在彭国胜家，不用分工：买菜、做饭、熬汤、洗尿布、哄小孩、打扫卫生等等，有条不紊地干了起来，彭玲感动得热泪盈眶。一个劲地说：“谢谢姥姥们！谢谢姥姥们！”
一个月的时间里，陈庆华、梁正秀、夏福丽、龙金玉、高金枝、杨想珍、鄢彩琴、蒋环美、付凤莲九个姥姥，还有刘宁和朱红两个阿姨，今天早上这个来，中午那个来，彭家满是欢声笑语，今天猪蹄汤、鲫鱼汤，明天鸡蛋、米酒，后天鸡汤，每天变着花样给彭玲做吃的，彭玲的奶多多的，小孩养得胖胖的。
但天有不测风云，人有旦夕祸福。4月27日中午，正当彭国胜和李运华夫妻在沈阳安心治病，姥姥们和彭玲夫妇沉浸在幸福和欢乐之中时，彭玲接到婆婆的电话，丈夫薛晶伟在锦州采油厂附近发生车祸，昏迷不醒，有生命危险。犹如晴天霹雳。彭玲眼前一片漆黑，泪如雨下：老天太不公平！我的命怎么这么苦？
当时在场的几位姥姥一边竭尽全力地劝说彭玲，一边为她安排：每天彭玲给孩子喂完奶就由一个姥姥陪着她去医院侍候丈夫，为昏迷不醒的薛晶伟按摩、说话，用注射管给薛晶伟输流食，孩子就交给其他姥姥，这些姥姥都是五十几岁的人了，带了一天小孩都累得筋疲力尽，但第二天她们仍然抛开家务，拖着疲劳的身体又到彭玲家去当姥姥。
经过近一个月的忙碌，薛晶伟醒了、小孩长胖了、彭国胜和李运华夫妻俩也出院了。她们一家抱着孩子感激地说：“给我们家帮忙的姥姥太多了，真是数都数不清！”
外来媳妇有了“娘家会”
2009年初，在社区主任鄢彩琴的努力下，社区成立了“外来媳妇娘家会”，这是景园社区一个有趣的特色。本社区外来媳妇有近100多人，来自四川、安徽、湖南、湖北等地，最远来自新疆。自打社区成立了“外来媳妇娘家会”，让外来媳妇互诉体会，使她们“身在异乡有娘家”。
把外来媳妇融合到社区邻里节里，是社区一大亮点。社区党建、民政、计生、妇联、综治等经常组织多项活动，鼓励外来媳妇们相识、相助，打造共同致富的邻里氛围。
首先是开展“争做好媳妇”的交流互助活动。社区目前已成立了社区服务队，目的是解决外来媳妇遇到的疑难问题。还开展了丰富多彩的文化联谊活动。在全社区发起“邻里相亲、共育文明”的活动，组织外来媳妇们积极参与，组织她们开展“厨艺展示”、“好夫妻、好家庭”评选等活动，组织社区党员、干部、致富能手与外来媳妇结对帮扶，帮助她们走上就业岗位。
川妹子赖建英和丈夫李光辉带着两个男孩在景园社区租住，举目无亲，生活无着。社区计生协会在了解到她来自四川，而且对四川调料有独到的理解。根据这一特点，社区鼓励她办起了“光辉调料店”。几年来，“光辉调料店”生意红火，方圆几十里的居民都慕名而来。李光辉感慨地说：我得到了街道、社区和邻里们的关心支持，如今，日子也越来越好，我打算好好经营我的小店，用挣来的钱帮助那些需要帮助的人，多参加社区组织的各种活动，争取在这里买一所属于自己的房子。
流动人口育龄妇女霍新兰的爱人是油建二公司一名农民轮换工，1999年底霍新兰带着不满周岁的女儿从山东郓城来盘锦探亲，租住在景园社区。一家人的生活全靠丈夫一人的工资，除了交房租，孩子还要吃奶粉，各种生活费用开销很大，她就想找点事做。由于人生地不熟，感到很无助。她找到社区，了解这一情况后，社区帮助她办理流动人口相关手续，帮助她联系工作。她说想学做服装，通过多方联系，最后社区帮她联系了一个服装裁剪培训班。现霍新兰自己开了一家小的裁缝店，生意还不错，去年还在本地买了房子，成为名副其实的新市民。
正是在这样的互助友爱的氛围里，和谐与平安相得益彰。社区居民的困难被爱心融化，矛盾在未形成时就消失于无形。在这里，“枫桥经验”与“平安文化”相辅相成。
坐标：兴隆台区振兴街道幸福社区
亮点：浓郁文化充满大街小巷
素描：
振兴街道幸福社区，辖区占地面积3.6万平方米，其中绿地面积1.2万平方米。社区有住宅楼84栋，常住人口3796户11000人。社区党总支下设志愿者、再就业等9个特色党支部，共有党员286人，社区工作人员15人。社区内医疗站、银行、小学、幼儿园、商网、休闲中心、健身公园等配套设施齐全。曾先后荣获了省“绿色文明小区”、“文化先进小区”，市“创先争优先进基层党组织”、“先进文明社区”、“安全文明小区”等诸多殊荣。社区宣传栏多，街路两旁，院墙楼道，到处都能看到文化作品。社区文艺团体多，有秧歌队、广场舞队、太极队、腰鼓队10多支。
平安书画进楼道
书画与歌舞，一静一动的文化在幸福社区和谐融合。
幸福社区党总支书记刘桂花说：“文化是社区的灵魂。思想政治工作质量的提高，离不开社区文化的发展，为此，我们默默耕耘、不断探索幸福社区文化发展模式，用潜移默化、润物无声的文化氛围推动思想政治工作深入开展。”在幸福社区每栋楼的楼道里都可以看到居民自己的书画作品，这些书画作品可能是一个字、一句话、一幅小景，但字字句句都能体现和谐。“和”、“平安是福”、“家和万事兴”等人们熟悉的祝福大家健康、告诫家庭和睦的词句让人们在上下楼的时候就能看上一遍。社区还经常举办书画展览，在这个社区，喜好书画的人们越来越多。
为啥幸福社区有如此浓厚的笔墨氛围？社区综治专干张新回答了记者的疑问。社区成立之初，居民们有时也会为养猫养狗、管道漏水等小事发生矛盾，社区在做矛盾调解工作时，通过走访居民，了解到社区有不少书画爱好者，社区想到何不以点带面催生社区家园文化。于是社区积极倡导热爱社区的“家园文化”，与物业公司联合建成了“幸福墨缘”书法协会基地，辽河油田公司为基地提供了一处有篮球场那么大的房屋，平时，协会集结书法绘画爱好者400余人，每周一至周五对外开放，并由专业老师进行授课辅导。
目前，“幸福墨缘”已开展书画作品展15次，作品数量1500余幅。居民散步时，就能到这里看看书画作品。协会会员们向社区各楼道奉献自己的作品，怕居民看一幅作品时间长了看腻了，会员们还会补替更换楼道书画作品，到目前已经补替更换8次，约1250余幅。他们还定期更换公园、临街书画廊展20次，作品1100余幅。春节前，会员们还会给居民书写春联，居民们说，家里贴着手写的春联感觉比印制的春联亲切，有档次。协会共组织笔会12次，会员书画讲座16次。书写创作榜书作品“福”、“寿”1200余幅，装裱后送给小区80岁以上老人。这里被辽宁省老年书画研究会评为“辽宁省老年书画进社区”先进单位，被兴隆台区确定为“文化特色小区”示范单位。为充分发挥书画协会基地的辐射作用，以“幸福墨缘”为依托，社区大力发展“楼宇文化”，形成了“楼道文化长廊”，让居民生活环境有了文化味道。
“振兴好声音”唱响和谐
今年7月份到10月份，振兴街道模仿“中国好声音”，为各社区搭建了大舞台，参赛者都是辖区的居民。
比赛采取淘汰制，选手们层层晋级。初选时，由专业人士担任评委，到了决赛时，评委则由两部分人员组成，一部分是专业人士，另一部分就是100名群众评委，他们是各社区的居民，是由居民推举的。振兴街道综治委员于勇对记者说，这些评委都是大家认为德高望重，大公无私的人。“好声音”大赛在每个社区都有选拔赛，每场比赛观众至少四五百人，多时上千人。大赛的场地设在社区的广场，每到比赛时，广场的人就满满的，观众除了本辖区居民，还有参赛者的亲朋好友，场面十分热闹。
幸福社区居民赵大姐回想“好声音”大赛时的场面仍很兴奋，她告诉记者，大赛的名字起得好，“振兴好声音”，既是街道的名字，又有让人振奋兴起的意思。当时居民们流行一句话：“敢唱就会红，爱拼才会赢。”她说，有的居民没有伴奏带也上台唱。街道、驻街企业、商家对活动大力支持，初选时，只要上台唱歌，就能得到5斤鸡蛋的奖励。赵大姐说，当时居民踊跃参与，场面相当壮观。
搭建幸福大舞台，全民唱响和谐曲。幸福社区是振兴街道的一个社区，同样具备振兴街道浓郁的歌舞文化的特征。位于幸福社区社区广场的幸福大舞台，没有明星大腕，没有绚丽的舞台背景，参演主角都是小区内普普通通的居民，在这里，人们一腔一调、一字一句、一招一式，展现的是幸福社区创业图强、建设家乡的时代豪情和建设幸福新盘锦的奋进激情。大舞台突出家人文化活动的娱乐性、平民性、广泛性，通过开展特色鲜明、喜闻乐见的群众性文化娱乐活动，搭建居民交流联谊平台，充分营造了居民一家亲的和谐氛围。到目前为止，大舞台共有上百场演出，千余人参演。
社区通过整合文艺资源，大大推动了文化发展。关注居民切身利益，为居民办实事，凸显文化服务作用，社区与振兴物业一公司、幸福离退休活动中心携手，将三家分别组建的文艺队伍进行资源整合，建立了群众文化体育联合会，下设棋牌协会、歌舞协会、楹联协会、摄影协会等13个协会。还成立了老年合唱团、广场舞、太极乐园等队伍，队伍人员由小区内退休职工组成，平均年龄60岁，每个队伍都由100多人组成。社区筹措资金为其配备音响设备和演出服装，队伍成员自编自演、自娱自乐，经常参加市、区举办的文艺活动，丰富了业余文化生活。
在社区广场的文化长廊边，记者遇到了社区居民赵大志老人，老人今年80岁了，1975年，为支援辽河油田，他从玉门油田来到盘锦，1995年，搬到幸福社区。现在的他偶尔到社区活动室打打乒乓球，对社区近些年发展社区文化感到非常满意，他指着长廊的宣传栏对记者说，“居民们看到自己的书法作品、自己跳舞的照片，心情当然好啊！居民一般有啥事都找社区，社区里有文化活动站、有卫生站，老人在家里打个电话就能有人上门送米送油，还能订饭。现在的社区非常和谐！”
【延伸】
处处洋溢文化的气息
平安文化的内容有很多，单说广场舞，就在盘锦市得到普及，而由于盘锦市的县区乡镇的广场并不在居民小区楼栋之间，因此，这里的广场舞没有扰民，给人们带来健康与快乐。
清晨、傍晚，在大洼县的大洼镇、田家镇、西安镇的广场上，你会看到人们在跳舞、唱歌和打球。大洼县在不断丰富宣传内容的同时也拓宽了宣传渠道，通过古镇街面平安文化路灯宣传、法制课堂、高跷表演和“平安书画”征集等贴近百姓的公众参与项目宣传平安文化建设，扩大活动的影响力和知晓率。
在双台子区，东风街道依托社区文化广场，广泛开展宣传活动；胜利街道依托楼道文化、小巷讲坛等载体，广泛宣传广大居民参与平安建设的典型事例；红旗街道开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”宣传教育活动；铁东街道开展走进学校、走进企业、走进居民“三走进”活动。丰富多样的宣传使广大群众加深了对平安建设的了解，增强了参与群防群治工作的意识，进一步提高了辖区内广大人民群众对平安建设的知晓率。
盘山县以村、社区为基本单元，不断深化文化建设。镇村举办各类主题教育论坛、讲演、报告会，文化馆(站)、文化大院、文化中心户、农家书屋等也成了宣传教育阵地。县妇联开展“平安家庭”创建活动，一些镇村评选好家庭、十星级文明户，弘扬向善、孝悌、诚信、和睦的传统美德蔚然成风。
【结语】
平安文化也是生活必需品
对盘锦市而言，平安建设的预期就是要大力营造“平安文化”氛围，让“全国平安建设优秀市”成为盘锦市最靓丽的城市名片，让所有工作、生活在盘锦市的人们更加充分地享受到平安建设成果。
盘锦市委一位负责人说，总结争创历程，全市各级党委、政府和综治委，对平安环境的认知，已不仅仅局限于外在的表象，更多的是以一种独有的文化形态存在于综治工作实践中，将培育“平安文化”作为开展新一轮争创活动的时代理念，唱响了“建设法治盘锦、营造平安家园、构建和谐社会”主旋律。
平安不仅是社会环境，也是一种精神财富和文化产品，是人民群众生产生活的必需品。实践证明，平安建设过程，就是“平安文化”形成和发展的过程。
几年来，在平安建设上，盘锦市委、市政府以弘扬法治精神为主导，以人性化管理为补充，以规范化建设为保障，以宣传教育为长效手段，从平安创建初期的严打、严防中走出了一条“平安文化”建设之路，丰富了文化建设内涵，提高了社会建设水平，开创了平安建设新境界。
在盘锦，“平安文化”以其独有的时代特征体现在物质文明、精神文明、政治文明各个方面，贯穿于社会治安综合治理各项政策、措施中。“平安文化”增强了地域文化的软实力，最大限度地促进了社会和谐，提升了社会文明程度，实现了“在共建中共享，在共享中共建”平安家园的发展预期。