辽宁抚顺：化解矛盾在基层

　　近年来，辽宁省抚顺市以学习借鉴“枫桥经验”为引领，以党的群众路线教育实践活动为契机，组织各方力量，深入基层、联系群众，就地化解矛盾纠纷，取得了显著工作成效。全市信访总量、刑事发案数量大幅下降，社会大局持续稳定。

　　领导干部下基层带头化解矛盾纠纷

　　抚顺市围绕各级领导干部深入基层一线，了解社情民意，化解矛盾纠纷，开展了三个层面的包保工作：

　　市级领导干部包乡街。组织全市34名市级领导干部每人包城区的一个乡街，负责帮助乡街研究制定维护地区稳定、解决突出问题的治本之策。市委书记王桂芬、市人大主任孟凌斌、市长栾庆伟、市政协主席张敏、市委副书记喻国伟多次深入包建乡街调研指导，研究解决突出问题。其他市领导也都按照各自分工，积极开展包建工作。在市级领导的积极督导推动下，幸福城二期居民反映城东热电厂粉尘污染和噪音扰民、提前退休教师要求提高待遇、原无线电八厂和挖掘机厂退休职工要求办理统账结合医保问题等一大批影响地区稳定的“骨头案件”得到根本解决。

　　部门领导干部包社区(村)信访户。组织全市171个党政机关、中省直企业和市直事业单位同城区中的全部社区（村）建立包保。部门领导干部的主要任务是包保信访户，促进其息诉罢访。包保工作中，各部门领导干部对信访户的正当合理要求，积极与信访责任单位沟通协商解决办法，切实维护群众合法权益；对诉求合理但要求过高的信访户，深入细致地做其思想工作，帮助他们吃透政策，摆正心态，回归到合理和可能的轨道上来。市地税局负责包保因工业征地补偿问题上访的碾盘乡部分村民。他们由局领导带队，认真开展调查研究，弄清了信访问题症结，最终通过帮助32名后落户村民办理农转非户口和养老保险的方式，有效地化解了一起集体访。

　　县区领导干部包案件。将县区委书记大接访活动常态化，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作思路，要求县区领导全程参与案件的接访、调查、协调、处理和稳控，逐案研究解决办法。望花区建设街道动迁户王秀杰、单国刚夫妇因房屋回迁安置问题多次进京到非正常地区上访。为尽快化解该案，区委书记周焕杰先后三次接谈上访人，主动找开发商沟通协调，并带领相关部门领导共同到涉案新楼盘实地察看，帮助上访人查找到满意的房源并成功安置，上访人从此不再上访。

　　代表委员下基层参与化解矛盾纠纷

　　发挥人大代表、政协委员联系广泛、渠道畅通的优势，抓住三个关键环节，积极开展化解矛盾纠纷工作。

　　定期接待。在全市各乡街建立了“人大代表、政协委员之家”，在各社区（村）设立了接待站，要求人大代表、政协委员每月接待一次群众。在接待日当天，代表、委员深入到社区接待站，面对面听取群众意见。能够答复的政策咨询当场答复；能够协调解决的问题当场协调解决。如针对顺城区将军街道建安社区居民反映的供暖管线老化导致暖气不热的问题，市人大代表张立平立即与供暖单位取得联系。市热力公司领导亲临社区解答，告知居民供暖管线维修已经列入全市维修计划。通过张立平代表的努力，居民的不满情绪得以及时疏导，防止了一起群体访发生。

　　走访调研。对群众咨询或反映的一些疑难问题，代表、委员在接待日之后，立即到问题所涉及单位进行走访调研，了解政策、研究办法。如在顺城区将军街道一小区内,有两个公司重复收缴楼道灯费用,居民产生了不满情绪,选出代表准备上访。顺城区政协委员、抚顺石化总医院急诊室主任徐志强在接待时了解这一情况后,针对收费权属问题进行走访调研。在他的积极努力下，相关单位立即组织专人调查处理，明确了楼道灯费用的收费权属，居民对此十分满意。

　　结果反馈。每次接待过后，代表、委员都会将群众反映的问题进行梳理、分类，登记造册，确保做到“件件有落实，事事有回音”。对在本次接待日没有给群众明确答复或解决的问题，在下一次接待日，他们都会向群众说明办结情况。对那些暂时无法解决的问题，他们也会耐心地向群众说明情况，求得群众理解。代表、委员们求真务实的工作作风，赢得了群众的信任和支持，遇到难事找代表、委员咨询协商，成为群众表达诉求不可或缺的意见通道。截至目前，全市共有911名人大代表、302名政协委员走进社区（村），共接待群众来访6368人次，整理群众提出的问题1401件，解决了1166件。

　　政法干警下基层依法化解矛盾纠纷

　　抚顺市在政法系统组织开展了“入百企、进千区（社区、村）、访万家、保稳定、促和谐”活动，依法化解矛盾纠纷。

　　政法干警入百企。广大政法干警深入到辖区企业中，通过与企业负责人座谈等多种方式了解企业面临的难题，共同商讨解决问题的方法。市委常委、政法委书记王淑雅亲自带领市委政法委班子和公、检、法、司、安等单位主要领导组成政法机关服务团，深入沈抚新城的多家企业进行走访调研，实地了解企业发展情况，帮助协调解决企业在发展遇到的法律难题。市公安局领导班子成员深入抚顺特殊钢有限公司、新钢铁有限公司、抚顺铝厂走访调研，与企业领导共同研究化解矛盾的措施。市中级人民法院领导班子成员深入16家大型金融和生产企业，了解企业的实际困难，积极推动涉法问题解决。市检察院领导班子成员分别到抚顺市热力有限公司、大商集团抚顺新玛特店、中电投抚顺热电厂，为企业提供法律咨询服务、帮助企业解决法律问题。截至目前，该市各级政法机关共走访企业5047家，排查矛盾纠纷2863起，解决2588起，发现涉企治安问题1191件，解决1176件。

　　政法干警进千区（社区、村）。广大政法干警深入社区、村，充分了解社情民意和群众的生活情况，力所能及地帮助弱势群体解决实际困难；同时主动换位思考，进一步改进工作作风和服务态度，最大限度地方便社区群众办事，让群众满意；开展法律宣讲活动，为群众提供法律咨询和建议，引导群众依法解决问题。目前共走访了832个社区、村屯，开展了965次法律宣传，受教育群众达42万余人，发现矛盾纠纷11223起，化解11067起，发现治安问题2325件，整治2163件。

　　政法干警访万家。广大政法干警对12类重点人群进行了认真走访，对其提出的意见和建议认真记录整理，力所能及地提供帮助。公安机关制定下发了《基层单位走访台账》，要求各级领导干部和民警每月至少要与联系对象面对面联系1次，用其它方式联系不少于1次，每次联系情况均记录在民警工作日志上，并作为活动考核的重要依据。活动开始以来，共收集各类意见建议4660条，落实各项整改帮教措施13398件，走访困难家庭19956户，帮助群众解决实际困难12321件，捐赠物资折合人民币100.76万元。　（刘天红）