袁 浩
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。（11月17日人民网）
“权力清单”，顾名思义就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干等问题。权力越透明，权利越有保障。只有厘清权力的边界，杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象，才可能使权力得到有效监督。当前，要实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，公开“权力清单”是极其重要的一步。因此，党的十八届三中全会提出要推行权力清单制度，确实令人期待。
一方面，推行“权力清单”是民心所盼。一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”乃是一种常态。但一段时间以来，老百姓印象中的各级领导“上管天，下管地，中间还要管空气”，手中拥有无边无际的权力，难免会对其权力运行的公正性心存疑虑。而推行“权力清单”，让权力公开透明，有助于消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和灰色地带，增强公众对权力的信任感。
另一方面，推行“权力清单”是责任所系。权力意味着责任，权力越多，责任越大，权力越清楚，责任就越清楚。“授之有据、行之有规、错之有责”是法治政府的题中应有之义，把各级政府及其工作部门的权力公布出来，就是公布了各个主体的责任。民众就可以通过“权力清单”知道政府究竟该怎么办事，这就强化了政府的责任意识，促使政府部门更加慎重地对待和使用手中的权力，从而避免和减少权力滥用的可能。
当然，“权力清单”要想真正发挥作用，“责任清单”还得及时跟上。既要强调权力与责任的对等性，又要有针对权力运行的问责机制。事实证明，只要权力没有追责机制，就会出现职能退化或者乱作为，其给民众带来的危害绝不亚于“权力滥用”。为此，要保证政府部门恪尽职守，阳光作业，还需要列出政府部门的“责任清单”，一旦出现不作为、乱作为，有关责任主体就必须为之付出相应的代价。